88. содержание и сущность произведения И.А.Каримова МИРОВОЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС, ПУТИ И МЕРЫ ПО ЕГО ПРЕОДОЛЕНИЮ  В УСЛОВИЯХ УЗБЕКИСТАНА
Ташкент,  март 2009

Всемирный финансово-экономический кризис, разразившийся в 2008 году и приобретающий сегодня большие масштабы и глубину в оценках многих международных экспертов и специалистов, получает больше вопросов, чем ответов о причинах и прогнозах его дальнейшего развития.

Именно это обстоятельство обусловливает актуальность публикуемого труда «Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его преодолению в условиях Узбекистана», состоящего из двух частей:

первая — воздействие мирового финансового кризиса на экономику Узбекистана и факторы, предупредившие и смягчившие его последствия;

вторая — поддержка банковской системы, модернизация, техническое обновление и диверсификация производства, широкое внедрение инновационных технологий — надежный путь преодоления кризиса и выхода Узбекистана на новые рубежи на мировом рынке.

I. Воздействие мирового финансового кризиса на экономику Узбекистана и факторы, предупредившие и смягчившие его последствия

Самая актуальная проблема сегодняшнего дня — это разразившийся в 2008 году мировой финансовый кризис, его воздействие и негативные последствия, поиск путей выхода из складывающейся ситуации.

Коротко о самом мировом финансовом кризисе.

Получив начало с провалов и несостоятельности ипотечного кредитования в США, кризис нашел свое масштабное отражение в кризисе ликвидности важнейших банков и финансовых структур, катастрофическом падении индексов и рыночной стоимости крупнейших компаний на ведущих фондовых рынках мира. Все это, в свою очередь, явилось причиной серьезного спада производства, резкого снижения темпов роста экономики во многих странах, со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями.

Многие ведущие аналитические и экспертные центры, анализируя и обобщая материалы, связанные с состоянием и возможными последствиями глобального финансового кризиса, приходят к следующим выводам.

Первое — подтверждаются практически глобальные масштабы кризисных процессов, происходящих в финансово-банковской системе, неизбежность рецессии и экономического спада, свертывание объемов инвестиционной активности, снижение спроса и сокращение объемов международной торговли, а также серьезные социальные потери, которые могут коснуться многих стран в мире.

Второе — разразившийся глобальный финансовый кризис продемонстрировал серьезные пробелы и необходимость кардинального реформирования действующей мировой финансово-банковской системы, подтвердил отсутствие должного контроля за деятельностью банков, которые в основном обслуживали свои корпоративные интересы, увлекаясь различными спекулятивными операциями на кредитном рынке и рынке ценных бумаг.

Третье — масштабы, глубина и последствия финансово-экономического кризиса в каждом отдельном государстве будут во многом зависеть, прежде всего, от прочности финансово-валютной системы, капитализации и ликвидности национальных кредитных институтов, их зависимости от иностранных и корпоративных банковских структур, а также размеров золото-валютных резервов и способности оплачивать зарубежные кредиты, в конечном итоге — от уровня устойчивости, диверсификации и конкурентоспособности экономики страны.

Четвертое — скорейший выход из мирового финансового кризиса и смягчение его последствий во многом зависит от эффективности и согласованности принимаемых мер в рамках отдельных государств и мирового сообщества в целом.

Состоявшийся в ноябре в Вашингтоне Саммит 20 крупнейших государств, объединяющих около 85 процентов мирового совокупного продукта, подтвердил все возрастающие масштабы глобального финансового кризиса.

Обсуждения на Саммите показали, что сегодня речь не идет о предупреждении, а только о поисках путей выхода из мирового финансового кризиса, то есть рубеж невозврата к прежним позициям практически пройден.

Обсуждения также продемонстрировали, что участники Саммита не имеют единых подходов к анализу причин возникновения кризиса, и соответственно пока рано говорить о выработке какой-то общей эффективной программы по нейтрализации серьезных и далеко идущих последствий продолжающегося глобального финансового кризиса.

Вместе с тем сам факт, что такой Саммит состоялся и на нем были обсуждены проблемы и сложившаяся ситуация в связи с мировым финансовым кризисом — само по себе является обнадеживающим сигналом.

Думаю, нет необходимости сегодня доказывать, что степень и глубина подверженности каждой страны воздействию мирового финансового кризиса, в первую очередь зависит от устойчивости и надежности финансово-экономической и банковской систем и от того, насколько сильны заложенные в них защитные механизмы.

Принятая в Узбекистане собственная модель реформирования и модернизации, ставя перед собой целью достижение национальных интересов в долгосрочной перспективе, изначально подразумевала отказ от настойчиво навязываемых нам методов шоковой терапии, наивных, обманчивых представлений о саморегулировании рыночной экономики.

Мы выбрали эволюционный подход в процессе перехода от административно-командной к рыночной системе управления, путь постепенных и поэтапных реформ, действуя по известному принципу: «не построив нового дома, не разрушай старый».

И что было особенно важным — для того, чтобы не подвергаться влиянию стихии и хаоса, мы четко определили, что в переходный период именно государство должно взять на себя ответственность главного реформатора.

Там, где это диктовалось долгосрочными интересами страны и необходимостью разрешения и выхода из экстремальных ситуаций, применялись методы государственного регулирования, что в конечном итоге полностью себя оправдало.

В Узбекистане созданы достаточный запас прочности и необходимая ресурсная база для того, чтобы обеспечить устойчивую и бесперебойную работу нашей финансово-экономической, бюджетной, банковско-кредитной системы, а также предприятий и отраслей реальной экономики.

Остановлюсь только на некоторых примерах.

Ни для кого не секрет, что одним из наиболее важных составляющих мирового финансового кризиса является обострение проблемы ликвидности банков, кризис на кредитном рынке, проще говоря, нехватка денежных средств.
Сумма активов коммерческих банков Узбекистана, составляющая сегодня с учетом сформированных в соответствии с Законом «О гарантиях защиты вкладов граждан в банках» резервов, превышает 13 триллионов 360 млрд. сумов, или примерно в 2,4 раза превышает объемы привлеченных депозитов и населения, и хозяйствующих субъектов.

С учетом значительно возросших объемов банковских активов в республике сегодня 100-процентная государственная гарантия обеспечивается по всем депозитным банковским вкладам населения.

Особо хотел бы остановиться на работе созданного в 2006 году «Микрокредитбанка», призванного обеспечивать кредитами малый бизнес и сектор предпринимательства, имеющий на территории республики 78 филиалов и более 270 мини-банков.

За истекшие два года сумма активов банка увеличилась в 3,5 раза, объем кредитования малого бизнеса и частного предпринимательства возрос в 4 раза, на эти цели направлено свыше 150 млрд. сумов.

Указом Президента принято решение увеличить уставный фонд «Микрокредитбанка» на 72 млрд. сумов и довести его до 150 млрд. сумов.

Следующий вопрос, на котором хотел бы остановиться, — это внешний долг и проблемы по его обслуживанию.

Надо сказать, что глубоко непродуманная политика многих государств по внешнему заимствованию поставила экономику этих стран в уязвимое и сильно зависимое от внешних факторов и угроз положение.

Узбекистан за истекший период своего независимого развития всегда придерживался принципа по отказу от краткосрочных спекулятивных кредитов и привлечения иностранных инвестиций в основном на долгосрочной основе и по льготным процентным ставкам.

Хотел бы также отметить, что в нашей практике были такие факты, когда мы отказывались от некоторых предложений по кредитованию тех или иных проектов, где не было твердой уверенности и гарантий по своевременному их обслуживанию.

Не вызывает никакой тревоги состояние и объемы выплат наших коммерческих банков по внешним обязательствам, что также подчеркивает, что наша банковская система не подвержена воздействию негативных процессов в связи с мировым финансовым кризисом.

Узбекистан зарекомендовал себя как надежный и платежеспособный партнер, где созданы практически беспрецедентные условия для привлечения иностранного капитала.

О многом говорит сам по себе факт, что за последние два года объем освоенных иностранных инвестиций увеличился более чем в 2,5 раза.

В целом общий объем капитальных вложений в 2009 году с учетом иностранных и внутренних инвестиций в экономику страны составит не менее 25 процентов от валового внутреннего продукта страны.

Разумеется, все эти факты ни в коей мере не говорят о том, что принимающий все большие размеры мировой финансовый кризис не окажет воздействия на нашу страну и пройдет мимо нас. Это было бы самым наивным, и я бы сказал, непростительным заблуждением.

Каждый из нас должен отдавать себе отчет в том, что Узбекистан сегодня — это составная часть мирового пространства и глобального финансово-экономического рынка.

Наглядным свидетельством этому являются все возрастающие наши связи с внешним миром, реализация с помощью ведущих развитых стран программ по развитию, модернизации, техническому и технологическому переоснащению отраслей экономики, интеграция Узбекистана в международную сферу торговли, рост импорта и экспорта продукции и товаров.

И вполне закономерно, что глобальный финансовый кризис и, в первую очередь, его последствия уже сказываются на развитии и эффективности нашей экономики.

Из-за сокращающегося спроса на мировом рынке снижаются цены на экспортируемую Узбекистаном продукцию, такую как драгоценные и цветные металлы, хлопок, уран, нефтепродукты, минеральные удобрения и другие. Это в свою очередь приводит к уменьшению экспортной выручки хозяйствующих субъектов и инвесторов, отражается на их прибыли и рентабельности производства и в конечном итоге — на темпах роста и на наших макроэкономических показателях.

Для нейтрализации воздействия мирового финансового кризиса и преодоления его последствий у нас в стране есть все необходимые условия. За истекший период сформирован достаточно прочный фундамент экономического и финансового потенциала страны, созданы надежные механизмы управления финансово-банковской инфраструктурой.

Совсем недавно принят и сегодня реализуется Указ Президента Республики Узбекистан по оказанию дополнительной помощи банковским и финансовым структурам, поддержке деловой активности предприятий и компаний реального сектора экономики, повышению рентабельности производства и экспортных возможностей, выделению им в этих целях дополнительных налоговых льгот и преференций и реализации наряду с этим других крупномасштабных мер и проектов.

Пользуясь этой возможностью, хотел бы еще раз подчеркнуть: нейтрализация последствий все более расширяющегося мирового финансового кризиса требует от каждого из нас, в первую очередь, осознать, перед какой непростой задачей мы стоим, и исходя из этого обеспечить максимальную мобилизацию наших сил и ресурсов.

II. Поддержка банковской системы, модернизация, техническое обновление и диверсификация производства, широкое внедрение инновационных технологий — надежный путь преодоления кризиса и выхода Узбекистана на новые рубежи на мировом рынке

Думаю, нет необходимости говорить о том, что с учетом растущей интегрированности нашей экономики в мирохозяйственные и финансово-экономические связи, мировой кризис, прежде всего его последствия, оказал и продолжает оказывать на Узбекистан негативное воздействие.

Хочу еще раз отметить, что это воздействие проявляется на результатах деятельности базовых экспортоориентированных отраслей и связанных с ними смежных производств в связи с резким сокращением спроса и снижением цен на мировом рынке на важнейшие виды экспортируемой нашей страной продукции, что, в свою очередь, отрицательно сказывается на сбалансированности и эффективности экономики в целом, создает много проблем в реализации предусмотренных проектов, в достижении поставленных целей.

Однако, несмотря на все возникшие проблемы и трудности, республике удалось добиться в 2008 году не только стабильного функционирования экономики, но и обеспечить высокие устойчивые темпы ее роста.

В 2008 году валовой внутренний продукт вырос и составил 109 процентов, темпы роста в промышленности составили 112,7 процента, в том числе в производстве потребительских товаров — 117,7 процента, сфера услуг выросла на 21,3 процента.

Устойчивыми темпами развивались и другие важнейшие отрасли экономики: строительство выросло на 8,3 процента, транспортные перевозки — на 10,2, сфера торговли — на 7,2 процента. В сельском хозяйстве темпы роста составили 104,5 процента, заготовлено хлопка-сырца в объеме 3 млн. 410 тыс. тонн, произведено зерна 6 млн. 330 тыс. тонн, в том числе пшеницы — 6 млн. 145 тыс. тонн.

Государственный бюджет перевыполнен, вместо предусмотренного дефицита получен профицит в размере 1,5 процента к ВВП.

В результате последовательного проведения умеренно жесткой денежно-кредитной политики удалось сдержать инфляцию в пределах предусмотренных прогнозных показателей — на уровне 7,8 процента в годовом исчислении.

Хотелось бы особо отметить результаты реализуемой в нашей стране политики по стимулированию труда, повышению заработной платы и обеспечению роста доходов населения.

В 2008 году средняя заработная плата в бюджетных организациях выросла более чем в 1,5 раза, а в целом по экономике — в 1,4 раза. В результате средняя зарплата в прошлом году составила в эквиваленте более 300 долларов США. Реальные же доходы населения в расчете на душу увеличились за год на 23 процента.

На 2009 год размер средней заработной платы предусматривается увеличить в бюджетной сфере в 1,4 раза, соответственно — по хозяйствующим субъектам. Показатель роста инфляции — сохранить на уровне 7—9 процентов.

Несмотря на ухудшение конъюнктуры внешнего рынка, внешнеторговый оборот увеличился в 2008 году на 21,4 процента, при этом экспорт товаров и услуг возрос на 28,7 процента. В результате существенно выросли объемы положительного сальдо во внешнеторговом балансе, что служит важнейшим показателем надежности платежного баланса и устойчивости в целом нашей экономики.

Глубокие позитивные изменения происходят в структуре внешней торговли. В структуре экспорта в течение последних лет четко прослеживается устойчивая тенденция роста доли готовой конкурентоспособной продукции и снижение удельного веса поставок продукции сырьевых отраслей. Доля несырьевых товаров в общем объеме экспорта в 2008 году составила свыше 71 процента. При этом доля экспорта традиционного для Узбекистана хлопка-волокна снизилась с 20 процентов в 2003 году до 12 процентов в 2008 году.

Качественно меняется география внешнеторговых отношений, прежде всего за счет увеличения торгового оборота с растущим азиатским рынком.

Все эти показатели, в первую очередь последовательный рост в экспорте доли конкурентоспособной готовой продукции с высокой добавленной стоимостью, свидетельствуют не только о растущем потенциале и возможностях нашей экономики, но и служат важнейшим направлением снижения зависимости экспорта от воздействия часто повторяющихся колебаний мировых цен на сырьевые ресурсы.

Это особенно важно в нынешних условиях мирового экономического кризиса, когда сырьевая направленность экспорта и излишняя зависимость от рисков и капризов мирового рынка превращается в серьезный фактор снижения валютных поступлений, ухудшения финансовой устойчивости и дестабилизации экономики отдельных стран.

Можно с полной уверенностью заявить сегодня, что достигнутые нами за последние годы достижения в этой области — это прежде всего результат начатой в свое время в стране глубоко продуманной, рассчитанной на длительную перспективу работы по кардинальному изменению структуры и диверсификации экономики, формированию в короткие сроки абсолютно для нас новых, играющих роль локомотивов отраслей, осуществление программы модернизации, технического и технологического обновления производства, строительства современной рыночной инфраструктуры.

Главным фактором ускорения структурных преобразований послужило создание в республике благоприятного инвестиционного климата. В развитие экономики в 2008 году за счет всех источников финансирования было вложено инвестиций в размере 6,4 млрд. долларов США с ростом по сравнению с 2007 годом на 28,3 процента, а объем инвестиций по отношению к ВВП составил 23,0 процента.

При этом около 50 процентов всех освоенных инвестиций направлено на модернизацию и техническое перевооружение производства.

Обращает на себя внимание продолжающийся за последние годы последовательный устойчивый рост объемов иностранных инвестиций в экономику Узбекистана. В 2008 году освоено около 1,7 млрд. долларов США с ростом против 2007 года на 46 процентов. И что особенно важно, 74,0 процента иностранных инвестиций составили прямые инвестиции. Несмотря на продолжающийся мировой кризис, в 2009 году объем иностранных инвестиций в экономику нашей страны увеличивается до 1 млрд. 800 млн. долларов, из которых свыше трех четвертей — это прямые инвестиции.

Показательно и то, что почти 54 процента всех освоенных инвестиций составляют средства предприятий и населения, что еще раз подтверждает правильность проводимой в стране налоговой политики, направленной на снижение налогового бремени и стимулирование инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.

Большое значение в реализации проектов, играющих стратегическую важную роль в структурном преобразовании и модернизации экономики, формировании в первую очередь производственной инфраструктуры, отводится созданному в 2006 году Фонду развития и реконструкции с уставным капиталом, составляющим сегодня свыше 3,2 млрд. долларов США. В ближайшей перспективе предусматривается довести его активы до 5 млрд. долларов. За истекшие два года на финансирование и софинансирование десятка крупных промышленных и инфраструктурных объектов Фондом выделено кредитов в размере более чем 550 млн. долларов США.

В целом по республике в результате реализации инвестиционной программы введены в эксплуатацию 423 производственных объекта с вводом основных фондов на сумму около 250 млрд. сумов, в том числе в пищевой промышленности — 145 объектов, промышленности строительных материалов —118, легкой и текстильной промышленности — 65, в сфере сельского и лесного хозяйства — 58, химической и нефтехимической промышленности —13, фармацевтической отрасли — 8 объектов.

Среди крупнейших введенных в строй и строящихся объектов необходимо отметить в 2008 году завершение строительства высоковольтной линии Ново-Ангренская ТЭС — ПС «Узбекистанская» протяженностью 165,0 км, которая позволит обеспечить надежное электроснабжение Ферганской долины, продолжается реализация проектов строительства высоковольтных линий Сырдарьинская ТЭС — ПС «Согдиана», Гузар —Сурхан и объектов электроснабжения г.Ташкента. Введены в действие более 2,6 тыс. км водопроводных и свыше 825 км газопроводных сетей.

Приоритетное значение придавалось строительству и вводу объектов социальной сферы, что позволило реконструировать и осуществить новое строительство 169 профессиональных колледжей на 113,2 тыс. ученических мест и 23 академических лицея на 14,7 тыс. ученических мест. Вновь построено 69 школ и капитально реконструированы 582 школы, 184 объекта детского спорта, 26 сельских врачебных пунктов и 7240 тыс. кв. метров жилья и др.

В 2008 году исходя из принципиальной важности дальнейшего повышения эффективности сельскохозяйственного производства была проведена важная работа по оптимизации размеров земельных наделов, выделяемых для фермерских хозяйств.

Частные фермерские хозяйства, создаваемые вначале на базе упраздняемых убыточных низкорентабельных и бесперспективных ширкатов, сегодня по праву стали ведущим звеном, основным субъектом — производителем сельскохозяйственной продукции.

Практика подтвердила преимущества фермерского хозяйства как наиболее эффективной формы организации сельскохозяйственного производства. Сформированы и успешно действуют надежная система и механизмы финансирования и материально-технического снабжения фермерских хозяйств, отвечающие в полной мере рыночным принципам.

Ежегодно на поддержку фермерских хозяйств выделяются значительные средства и ассигнования. Только в истекшем 2008 году на авансирование производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции было направлено около одного триллиона сумов, в том числе производство хлопка — 800 млрд., зерна — 200 млрд. сумов. В 2009 году на эти цели направляются 1,2 трлн. сумов.

На приобретение сельскохозяйственной техники на лизинговой основе было использовано свыше 43 млрд. сумов средств специально созданного для этого Фонда, а в 2009 году намечается направить более 58 млрд. сумов.

Доля фермерских хозяйств в производстве хлопка-сырца составила в 2008 году 99,1 процента, в производстве зерновых — 79,2 процента.

Вместе с тем, накопленный за истекший период опыт настоятельно требует решения очень важного для дальнейшего развития фермерства ряда проблем, в частности, вопросов повышения устойчивости, а главное — эффективности фермерских хозяйств.

Как показывает опыт деятельности абсолютного большинства фермерских хозяйств, небольшие размеры отведенных им земельных участков, определенных на первоначальной стадии их формирования, служат во многом сдерживающим фактором роста рентабельности производства.

Маломощные хозяйства не в состоянии обеспечить себя необходимой техникой, оборотными средствами, быть кредитоспособными, а главное, покрыть свои затраты и обеспечить доходность, быть надежной основой для повышения доходов.

Исходя из этого, на основе тщательной инвентаризации размеров земельных участков и критической оценки деятельности фермерских хозяйств была проведена широкомасштабная, вместе с тем достаточно тщательная работа по оптимизации размеров их земельных участков с учетом их отраслевой специализации, плотности размещения населения в тех или иных районах страны.

По результатам этой работы размеры отведенного участка земель сегодня в хлопководстве и зерноводстве увеличились в среднем с 37 га до 93,7 га, или выросли более чем в 2,5 раза, овощеводстве — с 10,0 га до 24,7 га, также с ростом в 2,5 раза, а в животноводстве — со 154 га до 164,5 га.

Стабильное развитие получила в 2008 году сфера предпринимательства и малого бизнеса.

Приняты меры по дальнейшему сокращению налогового бремени хозяйствующих субъектов, снижению ставок единого налогового платежа для микрофирм и малых предприятий с 10 до 8 процентов, а начиная с 2009 года — до 7 процентов, уменьшение ставок на доходы физических лиц с одновременным совершенствованием шкалы его расчета создали мощные стимулы для развития предпринимательства, малого и частного бизнеса.

В результате за последние шесть лет количество действующих субъектов малого бизнеса увеличилось в 1,9 раза и составило в 2008 году около 400 тысяч.

Объем промышленной продукции, производимой субъектами малого бизнеса, возрос в отчетном году почти на 22 процента, что значительно выше среднего показателя по отрасли в целом. Как следствие, удельный вес малого бизнеса в ВВП вырос с 45,5 в 2007 году до 48,2 процента в 2008 году. В этой сфере сегодня занято свыше 76 процентов общей численности занятого населения.

Серьезные качественные изменения происходят в решении проблемы занятости населения. В решении этого острого для нас вопроса наряду с ускоренным развитием малого бизнеса и частного предпринимательства большая роль отводится развитию сферы услуг, широкому внедрению различных форм надомного труда, стимулированию развития животноводства на селе.

В 2008 году создано около 661 тыс. новых рабочих мест, в том числе в сфере малого бизнеса — более 374 тыс., сфере услуг и сервиса —около 220 тыс., за счет надомного труда — 97,8 тыс.

Важную роль в увеличении количества рабочих мест играет развитие и расширение сферы услуг и сервиса. Наиболее высокими темпами развивались услуги связи, информатизации, финансовые, банковские, транспортные услуги, по ремонту автомобилей и бытовой техники. Особо следует отметить динамичное развитие услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, которые за последние четыре года в среднем увеличиваются ежегодно на 50 процентов. В результате доля сферы услуг в ВВП возросла в 2008 году до 45,3 процента против 42,5 процента в 2007 году.

Еще раз хочу обратить внимание на исключительно важное значение, придающееся в Узбекистане развитию надомного труда, который строится на базе кооперации с производственными предприятиями. Для этого в стране создана действенная целостная система стимулов как для предприятий работодателей, так и для самого населения, занимающегося надомным трудом.

На сегодняшнем этапе эта форма решения проблемы занятости и дополнительного источника увеличения доходов семейного бюджета имеет огромное социальное значение для вовлечения в созидательную производственную деятельность граждан, в первую очередь уязвимых категорий — женщин, особенно многодетных, инвалидов и других лиц с ограниченной трудоспособностью.

В 2008 году надомниками произведено продукции и оказано услуг на 34 млрд. сумов. За счет предоставленных льгот предприятия, создавшие рабочие места для надомного труда, сэкономили более чем 1 млрд. сумов.

Другим важнейшим направлением занятости населения, особенно в сельской местности, является увеличение числа лиц, занимающихся выращиванием крупного рогатого скота в личных подсобных и дехканских хозяйствах. Надо отметить, что в этом направлении достигнуты определенные положительные результаты.

В республике создан отработанный механизм реализации скота населению и фермерским хозяйствам на аукционных торгах, наделения их льготными целевыми кредитами, расширения и повышения качества ветеринарных услуг, обеспечения кормами. Только в рамках реализации принятой программы развития животноводства в 2008 году было реализовано на аукционных торгах 20,3 тыс. голов крупного рогатого скота. В 2009 году предусмотрено реализовать еще 24,6 тыс. голов. На покупку скота в 2008 году было выделено льготных кредитов на сумму 48,2 млрд. сумов против 42,5 млрд. сумов, предоставленных в 2007 году.

Особое внимание уделяется оказанию поддержки малообеспеченным семьям в виде бесплатного выделения коров. Только с 2006 года по настоящее время таким семьям было выделено более 103 тыс. крупного рогатого скота.

В результате по состоянию на 1 января 2009 года общее число граждан, зарегистрированных в качестве занятых выращиванием крупного рогатого скота в личных подсобных и дехканских хозяйствах, составило более 1,1 млн. человек, 54 тыс. выданы новые трудовые книжки, а более чем 111 тыс. гражданам внесены записи в имеющиеся книжки по трудовому стажу.

Хотел бы также остановиться на вопросах развития финансово-банковской системы, укрепление и качественное улучшение деятельности которой в условиях мирового экономического кризиса приобретает особо важное значение.

Только в прошлом году были приняты важные решения по повышению уровня капитализации таких ведущих банков, как «Узпромстройбанк», «Асака-банк», «Пахта-банк», «Галла-банк» и другие. Был принят Указ Президента Республики Узбекистан об увеличении уставного фонда «Микрокредитбанка», который является одним из основных кредитных центров по финансированию малого бизнеса и частного предпринимательства.

В результате за счет привлечения дополнительных ресурсов совокупный капитал банков республики по сравнению с 2007 годом увеличился на 40 процентов, а в период до 2010 года — удвоится.

В результате в настоящее время сумма активов банков более чем в два раза превышает объем средств, находящихся на счетах населения и юридических лиц, что обеспечивает их надежную защиту и гарантирует своевременное и в полном объеме их обслуживание. Как известно, принятым Указом Президента Республики Узбекистан вклады граждан в депозиты банков гарантируются государством без ограничения их размеров.

Сегодня уровень достаточности капитала банковской системы республики почти в три раза превышает установленные международные стандарты, определенные требованиями международного Базельского комитета по банковскому надзору.

В настоящее время совокупная текущая ликвидность банковской системы составляет в эквиваленте свыше 1,5 млрд. долларов, или в 10 раз превышает объем предстоящих платежей по внешним негосударственным заимствованиям. Это позволяет нам говорить, что проблем с ликвидностью у нас нет.

Важнейшим качественным достижением прошедшего года явилось получение банковской системой Узбекистана рейтинга «стабильный» от одного из влиятельных рейтинговых агентств мира «Мудис» сразу по трем позициям: стабильность банковско-финансовой системы; долгосрочный депозитный рейтинг в национальной валюте; долгосрочный депозитный рейтинг в иностранный валюте. Как отмечается в отчете агентства: «Положительная оценка для банковской системы отражает прочность среды банковского надзора, потенциальный рост банковской системы, структурные изменения в финансовой системе и рост национальной экономики».

Наряду с этим «Мудис» присвоило положительный рейтинг кредитоспособности двум нашим банкам — Национальному банку внешнеэкономической деятельности и «Галла-банку», а другое известное международное рейтинговое агентство «Фитч» присвоило рейтинг «стабильный» таким банкам республики, как «Пахта-банк», «Хамкорбанк», «Узпромстройбанк» и «Асака-банк».

Особого внимания заслуживает тот факт, что совокупный внешний долг Узбекистана на 1 января 2009 года составляет 13,3 процента от ВВП и характеризуется по международной классификации как «менее чем умеренный».

Сегодня нет необходимости говорить много о том, насколько важно в современных текущих условиях при определении важнейших приоритетных задач нашей экономической программы на 2009 год в достаточно полной мере учесть воздействие и последствия мирового экономического кризиса, который, как предсказывают авторитетные мировые эксперты, будет иметь свое продолжение и, возможно, дальнейшее углубление в текущем и в 2010 году.

Исходя из этого, само собой разумеется, что важнейшим нашим приоритетом в социально-экономическом развитии Узбекистана на 2009 год продолжит оставаться реализация принятой в стране антикризисной программы на 2009—2012 годы.

У нас есть сегодня все основания заявить о том, что принятая нами модель перехода к социально ориентированной свободной рыночной экономике, базирующейся на известных пяти принципах, с каждым годом нашего продвижения вперед оправдывает свою правильность и состоятельность.

В первую очередь такие принципы, как деидеологизация, прагматичность экономической политики, выраженной как приоритет экономики над политикой, возложение роли главного реформатора на государство, обеспечение верховенства закона, проведение сильной социальной политики, поэтапность и постепенность в реализации реформ — все это, особенно в экстремальных условиях разразившегося мирового финансового и экономического кризиса, доказывает свою актуальность и жизненность.

Реализуемая сегодня взвешенная, всесторонне продуманная политика по реформированию, либерализации и модернизации, в первую очередь экономики страны, диверсификации ее структуры создали достаточно мощный заслон, можно сказать, прочный и надежный буфер, предохраняющий нас от негативных воздействий кризисов и других угроз.

Подчеркнем в очередной раз: Узбекистан как часть интегрированного глобального экономического пространства уже испытывает и будет далее испытывать негативные, все более жесткие последствия мирового кризиса. Поэтому еще во второй половине 2008 года мы приступили к разработке Антикризисной программы мер с учетом конкретных условий и положения дел нашей экономики.

В настоящее время Антикризисная программа мер по предотвращению и нейтрализации последствий мирового экономического кризиса после апробирования и своего утверждения доведена до конкретных исполнителей как в отраслевом, так и в территориальном плане.

Говоря коротко, Антикризисная программа находится в действии, и итоги января месяца 2009 года свидетельствуют о скромных, но достаточно убедительных результатах ее реализации.

Коротко хотел бы остановиться на конкретных разделах — комплексах мероприятий Антикризисной программы, направленных на решение следующих ключевых задач.

В первую очередь, это дальнейшее ускоренное проведение модернизации, технического и технологического перевооружения предприятий, широкое внедрение современных гибких технологий. Это прежде всего касается базовых отраслей экономики, экспортоориентированных и локализуемых производств.

Ставится задача ускорения реализации принятых отраслевых программ модернизации, технического и технологического перевооружения производства, перехода на международные стандарты качества, что позволит обеспечить устойчивые позиции как на внешнем, так и на внутреннем рынках.

Во-вторых, реализация конкретных мер по поддержке предприятий-экспортеров в обеспечении их конкурентоспособности на внешних рынках в условиях резкого ухудшения текущей конъюнктуры, создание дополнительных стимулов для экспорта, в частности:

— выделение им льготных кредитов на пополнение оборотных средств сроком до 12 месяцев по ставке, не превышающей 70 процентов от ставки рефинансирования Центрального банка;

— продление до 2012 года освобождения от уплаты в бюджет всех видов налогов и сборов, кроме налога на добавленную стоимость, предприятий с иностранными инвестициями, специализирующихся на производстве готовой продукции;

— реструктуризация суммы просроченной и текущей задолженности по кредитам банков и списание пени по платежам в бюджет и предоставление других не менее важных льгот и преференций.

В-третьих, повышение конкурентоспособности предприятий за счет введения жесткого режима экономии, стимулирования снижения производственных затрат и себестоимости продукции. В 2008 году одобрены предложения хозяйствующих субъектов по реализации мер, направленных на снижение в текущем году себестоимости продукции не менее чем на 20 процентов в ведущих отраслях и сферах нашей экономики.

Предусмотрена разработка действенного механизма по стимулированию руководителей и ответственных лиц за достижение намеченных параметров по снижению себестоимости.

Наряду с этим в Антикризисной программе выработан механизм по ограничению в 2009 году повышения цен на все виды энергоносителей и основные виды коммунальных услуг не более чем на 6—8 процентов, с безусловным обеспечением рентабельности их производства.

В-четвертых, реализация мер по модернизации электроэнергетики, сокращению энергоемкости и внедрению эффективной системы энергосбережения. Дальнейшее повышение конкурентоспособности нашей экономики, рост благосостояния населения во многом зависят от того, насколько бережно, экономно мы научимся использовать имеющиеся ресурсы и в первую очередь электро- и энергоресурсы.

В-пятых, в условиях падающего спроса на мировом рынке ключевую роль в сохранении высоких темпов экономического роста играет поддержка отечественных производителей путем стимулирования спроса на внутреннем рынке.

Большое место в реализации этой задачи играет расширение программы локализации производства, объемы которой предусмотрено увеличить в 3—4 раза.
В принятых программах по стимулированию расширения производства продовольственных и непродовольственных потребительских товаров предусмотрена широкая система стимулов для отечественных предприятий-производителей. В частности, на период до 1 января 2012 года предоставлены налоговые и таможенные льготы в виде:

— снижения ставки единого налогового платежа на 50 процентов микрофирмам и малым предприятиям, специализирующимся на переработке мяса и молока, с целевым направлением высвобождаемых средств на техническое перевооружение и модернизацию производства;

— освобождения предприятий, специализирующихся на выпуске отдельных видов готовых непродовольственных товаров, от уплаты налога на прибыль и налога на имущество, единого налогового платежа для микрофирм и малых предприятий.

Убежден, что при реализации принятой Антикризисной программы важное значение имеет поиск дополнительных стимулов для обеспечения максимальной заинтересованности каждого субъекта нашей экономики с тем, чтобы выполнение Программы стало его важнейшим делом.

Оценивая содержание и основные задачи, подлежащие решению в Антикризисной программе, хотел бы заострить внимание на очень важном, на мой взгляд, принципиальном вопросе.

Речь идет о том, что сосредоточивая все внимание, силы и ресурсы на борьбе с последствиями мирового экономического кризиса, укреплении финансово-банковской системы, оказании помощи предприятиям реальной экономики, создании новых рабочих мест и реализации мер по социальной защите населения, мы ни в коей мере не должны забывать о перспективе.

Говоря другими словами, мы должны думать о посткризисном периоде нашего развития, выработке глубоко продуманной долгосрочной Программы целевых проектов по модернизации и техническому обновлению базовых отраслей нашей экономики, внедрению современных инновационных технологий, призванных дать мощный толчок по выходу Узбекистана на новые рубежи, обеспечивающие конкурентоспособность нашей страны на мировом рынке.

Вот та задача, откладывать которую мы не имеем права, если хотим жить не только сегодняшним, но и завтрашним днем, если думаем о нашем будущем.

Располагает ли Узбекистан для этого необходимыми возможностями и какой потенциал для реализации этих проектов уже создан?

Надо подчеркнуть, что серьезная подготовка к реализации подобной масштабной программы у нас уже велась в течение последних лет, а разразившийся мировой кризис, на мой взгляд, еще более подстегивает этот процесс, требует его всемерного ускорения.

Предварительная проработка проекта Программы по реализации важнейших приоритетных проектов, направленных на модернизацию, техническое и технологическое обновление и кардинальное повышение конкурентоспособности и рост экспортного потенциала экономики, показывает, что этот проект может включить в себя около 300 инвестиционных проектов в топливно-энергетической, химической и нефтегазоперерабатывающей, металлургической отраслях, легкой и текстильной промышленности, промышленности строительных материалов и машиностроении и других отраслях экономики на общую сумму свыше 24,0 млрд. долларов США, из них проекты нового строительства — около 18,5 млрд. долларов, проекты модернизации, реконструкции, технического и технологического перевооружения — примерно 6,0 млрд. долларов.

Источниками финансирования объектов, находящихся на стадии проектирования и реализации, предусматриваются: собственные средства компаний и предприятий на общую сумму 8,2 млрд. долларов, кредиты Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан — 2,5 млрд. долларов и иностранные инвестиции и кредиты — 13,5 млрд. долларов.

Необходимо принять во внимание, что отдельная часть из этих проектов уже охвачена строительством в 2007—2008 годах, некоторые предусматривается начать в 2009 году.

Как показывают расчеты, реализация указанных проектов позволит за счет внедрения инновационных и энергосберегающих технологий, освоения новых видов востребованных на мировом рынке товаров обеспечить производство дополнительной продукции в объеме 10,4 млрд. ежегодно, рост годового экспорта — на 6,5 млрд. долларов, существенно поднять объемы ВВП.

Главная задача сегодня — в кратчайшие сроки завершить окончательную проработку и согласование со всеми заинтересованными структурами, в первую очередь с зарубежными инвесторами, все детали по каждому отдельному проекту и принять эту стратегически важную программу, рассчитанную на 2009—2014 годы.

Исходя из этого, второй важнейший приоритет нашей экономической программы на 2009 год — продолжение структурных преобразований и диверсификация экономики.

Это направление реформирования и обновления, принятое еще в 2000 году, не теряет и не будет терять своей актуальности и злободневности все последующие годы, прежде всего потому, что только благодаря реализации этой сквозной задачи мы можем обеспечить конкурентоспособность нашей экономики и страны на мировой арене.

Как бы парадоксально это ни звучало, но мировой экономический кризис еще больше обостряет настоятельность постоянного обновления и модернизации производства, требует для этого сосредоточения всех наших сил и ресурсов.

Приведу только один пример.

Сегодня мы работаем над проектами по строительству на трех тепловых электростанциях —Ташкентской, Навоийской и Талимарджанской — современных парогазовых установок вместо существующих неэкономичных газовых установок. Для реализации этих проектов необходимы серьезные инвестиции.

Однако сам факт, что достигаемый эффект от снижения удельного энергопотребления на производство тепловой энергии до уровня мировых стандартов вполне окупит себя во всех отношениях, настоятельно требует ускорить реализацию этих проектов.

Поиск больших и малых проектов по техническому и технологическому обновлению производства для обеспечения конкурентоспособности продукции, а также средств и источников для этого должен стать в первую очередь важнейшим делом и обязанностью руководителя и инженерно-технического персонала каждого предприятия.

Абсолютно недопустимо, когда на местах под прикрытием решения задачи по обеспечению занятости населения руководители местных органов и отраслевых структур всеми мерами, правдой и неправдой пытаются сохранить убыточные предприятия с изжившей себя техникой и технологией, в результате чего выпускаемая некачественная и ненужная никому продукция только складируется. Число таких предприятий, как показывает анализ, составляет сегодня свыше 200.

Как ни парадоксально, большинство таких предприятий сохраняется в легкой и пищевой промышленности, где быстро меняющийся спрос рынка требует обновления техники и технологии практически каждые 5—7 лет, а в развитых государствах в еще более короткие сроки.

Такое положение дел надо менять в корне путем банкротства подобных предприятий.

Следующий важнейший наш приоритет, которому необходимо особое внимание, — это реализация широкого комплекса долгосрочных, глубоко взаимоувязанных мер, направленных на кардинальное улучшение качества жизни и облика села, ускоренное развитие социальной и производственной инфраструктуры, коренной пересмотр статуса, роли и значения собственника, предпринимательства и малого бизнеса, всемерную поддержку развития фермерского хозяйства.

Если учесть, что в утвержденной в 2009 году Государственной программе «Год развития и благоустройства села» четко определены суть, содержание, важнейшие направления и конкретные параметры этой программы, подкрепленные источниками финансирования, очевидно, нет особой необходимости сегодня подробно останавливаться на этих вопросах.

Вместе с тем стоит подчеркнуть, что и приоритет, и программа по его реализации рассчитаны не только на 2009 год, но и на среднесрочную перспективу.

Приступая к выполнению этой исключительно важной государственной программы, предусматривающей изменить не только облик села и качество жизни на селе, глубину реформирования, суть и содержание производственных отношений в агропромышленном комплексе, но и в конечном итоге повысить общественно-политический и культурный уровень сельского населения, его сознание и гражданскую ответственность, наша задача в 2009 году поставить на прочные организационные рельсы всю нашу перспективную работу по ее реализации.

Хотел бы выделить следующие направления программы, имеющие для нас принципиально важное значение.

Во-первых, необходимо провести тщательную работу по дальнейшему совершенствованию и укреплению законодательной и нормативно-правовой базы, связанной с выполнением вышеуказанной программы, принять новые, внести изменения и дополнения в соответствующие законодательные акты, Земельный кодекс. Особое внимание обратить на вопросы развития социальной и производственной инфраструктуры на селе, вопросы, регламентирующие рациональное использование водных ресурсов и улучшение мелиоративного состояния орошаемых земель.

Во-вторых, принципиально важное, определяющее значение во всей программе имеет реализация комплекса мер по кардинальному повышению качества жизни на селе. Для этого необходимо коренным образом пересмотреть систему организации архитектурной планировки и застройки сельских населенных пунктов. Необходимо обеспечить разработку генеральных планов архитектурно-планировочной застройки территорий, разработать унифицированные типовые проекты сельских жилых домов и объектов социальной инфраструктуры с учетом климатических, демографических и других условий регионов. Для решения этих задач создан специализированный проектно-изыскательский институт «Кишлоккурилишлойиха». Необходимо ускорить его становление, укрепить грамотными кадрами и поставить перед ним четкие, конкретные задачи, чтобы уже в этом году мы работали по новым архитектурным генеральным планам и типовым проектам.

Очевидно, что новое строительство немыслимо без применения новых, современных строительных материалов и конструкций. Необходимо шире внедрять индустриальные и сборные технологии строительства объектов на селе с использованием сборных, композиционных и мелкоблочных конструкций.

На селе мы должны иметь не только благоустроенные населенные пункты и современные дома, но и качественные дороги, бесперебойную систему энергоснабжения, обеспечения населения чистой питьевой водой, развитую сеть социальных объектов — сельских врачебных пунктов, школ, объектов детского спорта, телекоммуникации и почтовую связь, объекты сферы услуг и торговли и др.

Необходимо еще раз критически оценить и изыскать дополнительные средства и возможности по расширению инфраструктуры на селе. При этом мы не должны забывать, что это является одним из факторов повышения занятости на селе, особенно молодежи.

Для реализации намеченных мер, видимо, целесообразно рассмотреть вопрос по созданию специализированного банка по сельскому строительству с сетью региональных отделений.

В-третьих, ключевая задача программы — это реализация мер по ускоренному развитию на селе промышленного производства и строительства, создание компактных предприятий по переработке плодоовощной и животноводческой продукции, оснащенных современной техникой и технологиями.

Задача ставится шире — за счет увеличения производства сельскохозяйственной продукции создать мощную сырьевую базу и широкое поле деятельности для формирования на селе новых, современных перерабатывающих предприятий, оснащенных компактными технологиями. Такие производства должны быть созданы в каждой области, районе и селе. Мы должны четко понимать, что это не только новые объемы производства и рост ВВП, это прежде всего наращивание производства продовольствия, на которое всегда имеется устойчивый спрос, и этот спрос, я уверен, будет расти в будущем.

Самое важное, создавая перерабатывающие предприятия, мы решаем проблему трудозанятости молодежи, прежде всего на селе, где всегда есть большая потребность в рабочих местах.

В-четвертых, особое внимание должно быть обращено на последовательную реализацию системы мер по улучшению мелиоративного состояния земель, предусмотренных Государственной программой мелиоративного улучшения орошаемых земель на период 2008—2012 годов, обеспечению надлежащего технического состояния действующих ирригационно-мелиоративных объектов, укреплению материально-технической базы специализированных водохозяйственных, строительных и эксплуатационных организаций, оснащению их современной техникой.

В 2009 году приоритетной остается задача дальнейшего ускоренного развития сферы услуг и малого бизнеса как важнейшего фактора обеспечения занятости, повышения качества жизни населения.

Думаю, что нет необходимости еще раз повторять, какое значение придается развитию малого бизнеса и сферы услуг в нашей социально-экономической политике. Хочу только еще раз обратить внимание, что мобильный характер малого бизнеса, его способность относительно легко приспосабливаться к изменениям конъюнктуры рынка и запросов потребителей, делает его незаменимым инструментом создания новых рабочих мест и повышения доходов населения в период мирового экономического кризиса.

В текущем году как никогда остро стоит задача дальнейшей поддержки малого бизнеса, который создает новые рабочие места и в наших условиях формирует доходы более 70 процентов занятого населения.

По этой причине в Антикризисной программе особое внимание уделено стимулированию развития малого бизнеса. Эти меры включают как налоговые и кредитные льготы, так и дальнейшее углубление институциональных реформ в целях создания более благоприятного бизнес-климата для развития малого бизнеса и частного предпринимательства.

В частности, предусмотрено двукратное увеличение ресурсной базы Фонда льготного кредитования для поддержки вновь создаваемых малых и частных предприятий, продлен срок действия предоставленных льгот, увеличен максимальный срок выдачи кредитов под пополнение оборотных средств с 12 до 18 месяцев.

С 1 января текущего года ставки единого налогового платежа для малых предприятий, работающих в сфере промышленности, снижены с 8 до 7 процентов, а микрофирмы и малые предприятия, оказывающие финансовые, бытовые и прочие услуги, освобождены сроком на три года от уплаты единого налогового платежа. При этом дивиденды учредителей микрофирм и малых предприятий, негосударственных хозяйствующих субъектов в части средств, направляемых на инвестиции и расчеты за ранее полученные кредиты, освобождены от налогообложения сроком на пять лет. Антикризисной программой предусмотрено также сокращение в 2009 году количества проверок хозяйствующих субъектов еще не менее чем на 30 процентов.

Особо необходимо подчеркнуть огромную значимость углубления проводимой нами работы по дальнейшему ускоренному развитию сферы услуг.

Необходимо коренным образом пересмотреть территориальные программы по развитию сферы услуг и принять дополнительные меры по их ускоренному развитию в сельской местности как важнейшему фактору занятости людей, особенно молодежи, и повышения качества жизни на селе.

Главная задача здесь — определить ситуацию с позиции предпринимателя: что ему мешает и какая помощь от государства нужна для развития своего дела. Особое внимание следует уделить созданию условий, необходимых частному сектору для расширения видов оказываемых услуг в сельской местности.

Следующий важнейший приоритет — дальнейшее развитие производственной и социальной инфраструктуры как важнейшего фактора модернизации страны и увеличения занятости населения.

Хотел бы особо обратить внимание на этот приоритет, так как ему мы придаем исключительно важное значение.

Это вызвано рядом причин:

во-первых, развитие инфраструктуры создает необходимые благоприятные условия для размещения новых предприятий и развития экономики в целом, расширяет доступ к освоению богатых минерально-сырьевых ресурсов страны;

во-вторых, развитая система производственной инфраструктуры, прежде всего автомобильных и железных дорог, эффективное их функционирование служит важнейшим условием и фактором снижения общих издержек производства, что повышает конкурентоспособность производимой продукции и в целом нашей экономики;

в-третьих, развитие социальной инфраструктуры, обеспечение населения чистой питьевой водой, системой энергообеспечения, строительство объектов социальной сферы в конечном итоге направлено на повышение качества жизни населения;

в-четвертых, развитие инфраструктуры является обширной сферой приложения труда, что позволяет создать новые рабочие места и обеспечить занятость населения, особенно молодежи, повысить уровень доходов и благосостояния людей.

В целях обеспечения опережающего развития современной производственной и социальной инфраструктуры, создания на этой основе благоприятных условий для устойчивого и динамичного развития экономики принята и взята под контроль специальная программа «О дополнительных мерах по дальнейшему развитию производственной и социальной инфраструктуры на 2009 год».

Особое значение мы придаем развитию транспортной инфраструктуры, в первую очередь автомобильных и железных дорог. Реализация Программы развития автомобильных дорог общего пользования на 2007—2010 годы уже сегодня обеспечивает круглогодичную надежную транспортную связь между всеми регионами республики, создает условия для бесперебойной, не пересекая территории сопредельных стран, транспортировке грузов и перевозке пассажиров, значительно увеличивает транзит грузов по нашей территории.

Для еще более надежного транспортного обслуживания предусматривается в текущем году вместе с принятыми дополнительными мерами модернизировать более 400 км автомобильных дорог общего пользования международного значения, в том числе строительство 4-полосной международной автомобильной дороги по маршруту Бейнеу — Бухара — Самарканд — Ташкент — Андижан, а также стратегических участков дорог Бухара — Алат и Самарканд — Гузар. Наряду с этим ставится задача расширить масштабы реконструкции и капитального ремонта дорог местного значения за счет средств местных бюджетов и Республиканского дорожного фонда.

Большое значение для нас имеет и дальнейшее продолжение строительства железнодорожных полотен. В текущем году необходимо завершить работы по благоустройству на новой железнодорожной линии Тошгузар — Байсун — Кумкурган. Осуществить строительство новой железнодорожной ветки к перерабатывающему комплексу Дехканабадского завода калийных удобрений. Реализовать дополнительно предусмотренные меры по строительству двухпутной электрифицированной линии Джизак — Янгиер и однопутной электрифицированной линии Янгиер —Фархад.

Большие перспективы открываются в связи с принятием решения о создании свободной индустриальной экономической зоны на базе аэропорта г. Навои, а также передаче в управление международному оператору — корейской компании «Кореан Эйр» вновь построенного аэродрома в г. Навои. Создание международного интермодального центра логистики позволит не только использовать его в качестве трансконтинентального транспортно-экспедиционного узла, соединяющего Юго-Восточную Азию с Европой, но и содействовать созданию новых высокотехнологичных производств в Навоийской области и соседних регионах.

Особое место в наших планах занимают вопросы ускоренного развития объектов социальной инфраструктуры, кардинального улучшения благоустройства населенных пунктов, создания за счет этого дополнительных рабочих мест.

В рамках предусмотренных мер намечено в 2009 году ввести более 2 тыс. км водопроводных сетей и около 700 км газовых, кардинально улучшить обеспечение сжиженным газом отдаленных районов.

Важным фактором создания дополнительных рабочих мест и удовлетворения растущих потребностей населения должны стать меры по расширению масштабов подрядных работ по капитальному ремонту, реконструкции и строительству жилья. Для этого предусмотрено создание в городах и районах частных специализированных ремонтно-строительных организаций, осуществляющих на условиях «под ключ» работы по планировке, дизайну, строительству, реконструкции и ремонту объектов жилищного фонда.

В 2009 году приоритетной остается и задача по дальнейшему совершенствованию банковского дела, стимулированию привлечения свободных средств населения и хозяйствующих субъектов на депозиты в коммерческие банки.

Развитию и укреплению банковской системы в Узбекистане постоянно уделяется самое пристальное внимание, и это дает свои положительные результаты. Однако эту работу необходимо еще более углубить и расширить, имея в виду, что именно банки являются той, образно говоря, кровеносной системой, которая питает всю нашу экономику, от состояния которой зависит финансово-экономическая стабильность в стране.

В первую очередь банкам, их учредителям необходимо завершить начатую работу по повышению уровня капитализации, довести размеры своих уставных капиталов до установленных параметров.

Необходимо самым тщательным образом проанализировать, какие факторы сегодня сдерживают рост сбережений, их приток в банковскую систему, и принять дополнительные меры. Речь идет о создании действенных и долгосрочных стимулов в привлечении свободных средств населения и хозяйствующих субъектов в банковский сектор, о наращивании возможностей банковского сектора для расширения кредитования реального сектора экономики.

Кардинально следует перестроить работу банков в связи с возложением на них задач по расширению инвестиционной деятельности. В первую очередь надо укрепить специальные службы коммерческих банков, которые занимаются экспертизой и открытием финансирования инвестиционных проектов.

Убежден, что реализация выработанных нами антикризисных мер позволит не только достойно противостоять вызовам и угрозам мирового финансово-экономического кризиса, предотвратить его негативное влияние на нашу экономику, но и выйти после его завершения еще с более сильной, устойчивой, сбалансированной экономикой, занять свою прочную нишу на мировых рынках, обеспечить на этой основе динамичный экономический рост, последовательное решение задач по дальнейшему повышению уровня жизни и благосостояния нашего населения.


«Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его преодолению в условиях Узбекистана» - новая книга Президента Узбекистана И.А. Каримова
06.03.2009 19:04

ТАШКЕНТ. 6 марта /УЗИНФОРМ/. На днях издательским домом «Узбекистан» была издана книга Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова под названием «Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его преодолению в условиях Узбекистана».

Название книги говорит само за себя, в ней описываются причины возникновения мирового финансово-экономического кризиса, а также производится оценка нынешней ситуации в мире и в стане в частности.

Сделав последовательные выводы, автор предлагает некие меры в виде составления и реализации в стране Антикризисной программы. Книга состоит из двух частей: «Воздействие мирового финансового кризиса на экономику Узбекистана и факторы, предупредившие и смягчившие его последствия» и «Поддержка банковской системы, модернизация, техническое обновление и диверсификация производства, широкое внедрение инновационных технологий — надежный путь преодоления кризиса и выхода Узбекистана на новые рубежи на мировом рынке».





96. Выступление Президента на торжествах, посвященных 18-летию независимости Узбекистана
31.08.2009

Дорогие соотечественники!

Уважаемые гости!

Мне доставляет огромное удовлетворение от всей души поздравить вас и в вашем лице весь народ со знаменательной датой в истории нашей Родины – 18-летием независимости Узбекистана и выразить вам свое глубокое уважение и почтение.

Дорогие друзья!

Ни для кого не секрет, что ни один народ в мире, стремившийся к свободе и суверенитету, к возможности самому определять свою судьбу, не обретал такое великое и бесценное благо, как независимость, не избавлялся от оков политической и экономической зависимости легко и просто.

Истории нашего государства также знакома эта истина, справедливость которой мы испытали на себе.

Восемнадцать лет назад мы провозгласили национальную независимость, о которой на протяжении столетий мечтал, к которой стремился наш народ. За прошедший период на пути к воплощению благородных надежд и чаяний мы пережили немалые лишения и чрезвычайно серьезные испытания, преодолели сложнейшие преграды. Убежден, что нынешнее и последующие поколения никогда этого не забудут.

Сегодня, накануне поистине самого великого и самого дорогого праздника, подводя итоги пройденного пути, конечно, все мы по праву испытываем чувство большой радости и гордости за то, что наш народ, опираясь только на свои силы и потенциал, выбрал собственный путь развития и за минувшие памятные годы благодаря самоотверженному труду, мужеству и отваге, терпению и великодушию достиг значительных успехов, признаваемых во всем мире.

Сама жизнь подтверждает, что избранная нами поэтапно и последовательно реализуемая модель реформ, направленная на строительство нового общества, именно сейчас, в период мирового финансово-экономического кризиса, еще раз доказывает свою правильность и полное соответствие интересам нашего народа.

Наглядным тому свидетельством являются достигнутые за последнее время, в том числе и в нынешнем году, стабильные темпы роста экономики, завоевание новых рубежей, кардинальное преобразование облика нашей страны, динамичное повышение уровня жизни, заработной платы и доходов населения.

Особого внимания заслуживает то, что благодаря новому содержанию жизни нашего общества меняется сознание и мышление, в целом мировоззрение нашего народа, возрастают политико-правовая культура и социальная активность, прежде всего молодежи, что создает крепкую и надежную основу для нынешних и будущих успехов.

За прошедший период трудолюбивый, великодушный, многое повидавший на своем веку народ Узбекистана закалился в нелегкой борьбе на пути завоевания независимости в полном смысле этого слова, защищая ее от всяческих угроз и посягательств. Он сегодня глубоко осознает ценность мирной и спокойной жизни в нашей стране, понимает, насколько важно оберегать и укреплять межнациональное и межрелигиозное согласие в регионе.

Другими словами, за прошедшее время мы не свернули с избранного пути, стойко выдержав выпавшие на нашу долю трудности, какими бы они ни были тяжелыми, и с честью преодолев суровые испытания.

И мы никогда не откажемся от поставленной перед собой цели построения демократического государства и гражданского общества, не сойдем с пути созидания свободной, никому и ни в чем не уступающей, благополучной жизни для каждого человека, живущего на нашей священной земле.

Уважаемые соотечественники!

Позвольте с этой высокой трибуны высказать слова признательности всем нашим друзьям, странам и народам, которые все эти годы доброжелательно относились к нам, поддерживали нас, оказывали помощь и содействие, успешно сотрудничали с нами, и искренне пожелать им счастья и дальнейшего процветания.

Разрешите также поприветствовать разделяющих сегодня нашу радость послов зарубежных государств, представителей международных организаций, всех иностранных гостей и выразить им свое почтение.

Считаю своим долгом и большой честью от своего имени и от имени всего народа выразить благодарность всем соотечественникам, несущим на своих плечах бремя непростой ответственности за судьбу и будущее Узбекистана, которые самоотверженно, не жалея себя, трудятся во имя процветания страны, нашим почтенным ветеранам, всегда готовым поделиться с нами своим жизненным опытом.

Сердечно поздравляю и желаю здоровья, счастья нашим дорогим женщинам, неизменно олицетворяющим для нас красоту и грацию, преданность и самоотверженность, наполняющим нашу жизнь светом добра и любви.

Я приветствую присутствующих здесь юношей и девушек, чьи глаза искрятся молодым задором и энергией, наших сыновей и дочерей, которые действительно являются решающей силой завтрашнего дня, а также их мудрых учителей и наставников.

Во имя Родины, во имя народа, во имя нашего великого будущего призываю всю молодежь нашей страны всегда и всюду достойно защищать честь родного Узбекистана!

Еще раз поздравляю всех вас, дорогие соотечественники, с 18-летием независимости нашей Родины.

Пусть в нашей стране всегда царит мир, пусть процветает наш народ!

Пусть независимость Узбекистана будет вечной!
Торжества, посвященные 18-летию независимости
31.08.2009

В Национальном парке Узбекистана имени Алишера Навои состоялись праздничные торжества, посвященные 18-летию независимости.

Восемнадцать лет. Пора возмужания, молодости и задора и вместе с тем духовной зрелости, когда сердца наполняют неведомые ранее чувства, энергия и сила. Наша независимость переступила этот порог. Узбекистан, занявший достойное место в мировом сообществе, обладающий большим потенциалом, развитой экономикой, богатой наукой и культурой, за эти годы достиг весомых успехов на пути построения нового общества, нового государства.

Наши соотечественники, отмечающие самый великий, самый дорогой праздник, глубоко осознают, что огромные изменения в реальной жизни, мышлении и сознании происходят благодаря независимости. Этот великий праздник, воплотивший в себе благородную идею – «независимость для нас – это залог нашего самоосознания, мира и стабильности в стране, защиты интересов человека, свободы и благополучия, построения демократического общества», – укрепляет в сердцах наших соотечественников чувства гордости и воодушевления.

31 августа 2009 года. Сегодня все дороги древнего и вечно молодого Ташкента ведут к Национальному парку Узбекистана имени Алишера Навои. Поток людей движется к символическим минаретам, переливающимся светом тысяч фонарей. Великий праздник нашего народа начинается отсюда и затем шагает по всей стране. Торжество приходит в каждый дом в каждом городе и самом отдаленном кишлаке.

В Национальном парке Узбекистана собрались члены правительства, Сената, депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса, Герои Узбекистана, деятели науки, культуры, искусства, передовики производства, предприниматели, представители аккредитованных в нашей стране посольств иностранных государств, международных организаций.

19.30. Собравшиеся на праздничное торжество аплодисментами встречают Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова.

Музыкальные позывные возвещают о начале торжеств.

Президент Ислам Каримов приглашается на трибуну.

Глава государства поздравил народ Узбекистана с восемнадцатой годовщиной независимости.

Звучит Государственный гимн Республики Узбекистан.

Звучащие над площадью песни и мелодии словно перелистывают восемнадцать страниц летописи независимости, и перед мысленным взором каждого предстает новейшая история нашей страны. Родной Узбекистан за короткий период преодолел равный столетиям путь развития.

Под руководством главы государства в годы независимости осуществлена огромная работа по построению правового демократического государства, справедливого гражданского общества.

Внесенные по инициативе Президента Ислама Каримова изменения и дополнения подняли национальное избирательное законодательство на качественно новый уровень, ускорили процесс либерализации избирательной системы. Избирательное законодательство Узбекистана полностью соответствует международным стандартам, обеспечивает организацию и проведение демократических выборов. Созданы все условия для предстоящих в декабре 2009 года выборов в парламент и местные представительные органы власти на высоком уровне, открыто и гласно.

Принятый по инициативе главы государства Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием законодательства о выборах» послужил усилению роли партий в реализации реформ, направленных на демократическое обновление и модернизацию страны, расширению возможностей участия в избирательном процессе институтов гражданского общества и непосредственно населения, обеспечил дальнейшую либерализацию избирательной системы. В нижней палате парламента количество депутатских мест увеличено до 150, установлено, что 135 депутатов избираются по территориальным избирательным округам на многопартийной основе, а 15 депутатов – от Экологического движения Узбекистана.

Разносящаяся над площадью мелодия наполняет сердца радостью, завораживает душу. В красочных танцах разворачиваются картины свободной и благоустроенной Родины, проявляются мечты и чаяния народа. Отраженные в праздничной программе восемнадцать лет жизни, достигнутые огромные свершения укрепляют нашу веру в завтрашний день…

В то время как многие страны ищут пути смягчения воздействия негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса, выход из сложившейся ситуации, принимают меры по предотвращению массовой безработицы, наш народ самоотверженно и плодотворно трудится во имя процветания Родины.

Последовательно выполняются задачи, лежащие в основе «узбекской модели» реформ и модернизации, разработанной под руководством Президента Ислама Каримова.

В Узбекистане созданы все условия для обеспечения стабильной и эффективной работы финансово-экономической, бюджетной, банковско-кредитной систем, а также предприятий и отраслей реального сектора экономики.

Вот уже 18 лет благодаря политической стабильности, возрастающему уровню жизни, благоприятному инвестиционному климату сотни зарубежных государств рассматривают Узбекистан как надежного партнера. Международные эксперты оценивают модель нашего развития как «чудо Узбекистана».

Об этом свидетельствует и тот факт, что книга Президента Ислама Каримова «Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его преодолению в условиях Узбекистана» переведена на десятки языков мира и глубоко изучается на научной основе.

Самые прекрасные стихи – о Родине. Самые красивые песни – о Родине. Они волнуют сердца, вызывают слезы радости и гордости за родную землю.

В условиях углубления интеграционных процессов, включения нашей экономики в мировую хозяйственную и финансово-экономическую систему мировой финансово-экономический кризис не мог обойти нашу страну стороной, его негативные последствия не могли не коснуться и нас. В Узбекистане процессы структурных преобразований, активная инвестиционная политика, реализация Программы модернизации и диверсификации производства, организация новых экспортоориентированных производств, ускоренное развитие инфраструктуры производства и транспортных коммуникаций не только предотвратили наблюдаемые в большинстве стран мира рост уровня инфляции, спад производства, отрицательное сальдо торгового баланса, снижение инвестиционной активности, увеличение безработицы, резкое падение уровня жизни и реальных доходов населения, но и обеспечили стабильное, сбалансированное и устойчивое развитие экономики.

Достойно внимания то, что в первом полугодии 2009 года рост валового внутреннего продукта составил 8,2 процента. Госбюджет по отношению к ВВП выполнен с профицитом в 0,3 процента, уровень инфляции не превысил прогнозных параметров.

Последовательно реализуются Инвестиционная программа Республики Узбекистан, принятые программы модернизации, технического и технологического перевооружения важнейших отраслей экономики и локализации производства. Принимаемые меры по активизации инвестиционной деятельности банковской системы, ускоренной реализации важнейших инвестиционных проектов, созданию благоприятного инвестиционного климата обеспечили прирост объемов освоенных капитальных вложений на 32,7 процента, в том числе прямых иностранных инвестиций – в 2,6 раза. Важное значение имеет и тот факт, что 71,1 процента из них направлены непосредственно в производство.

В нашей стране осуществляются 667 производственных и инфраструктурных инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики, направленных на новое строительство, модернизацию, техническое и технологическое обновление производства, обеспечивающих выпуск новой экспортоориентированной продукции. За первое полугодие 2009 года введены в эксплуатацию 193 новых производственных объекта. Реализация Программы локализации позволила освоить 95 новых видов локализуемой продукции, увеличить объемы производства локализуемой готовой продукции в 1,8 раза, обеспечив выпуск и реализацию импортозамещающей продукции на сумму, эквивалентную 708 миллионам долларов США.

Наш народ, говоря о сегодняшнем дне, думает о завтрашнем, а говоря о будущем, не забывает и прошлого. Радуясь настоящему, мы вспоминаем пережитые тяжелые испытания и благодарим Всевышнего, что нам посчастливилось дожить до нынешних светлых дней. Мы хорошо понимаем, что независимость – это перспектива, независимость – это ответственность. Мы преданно служим Родине, воспитываем здоровое поколение, делаем все возможное для сохранения для грядущих поколений богатого наследия отцов и дедов, созидаем и благоустраиваем страну. Вот почему у нас царят мир и благоденствие, на наших дастарханах – изобилие.

Опытный, испытавший на своем веку немало капризов природы дехканин всегда сумеет преодолеть трудности. То засуха, то проливные дожди и сели… Не испугавшиеся проблем земледельцы кропотливым и неустанным трудом вырастили богатый урожай. Благодаря добросовестности и самоотверженности хлеборобов впервые в истории зерноводства страны в закрома Родины засыпано 6 миллионов 600 тысяч тонн хлеба.

В центре постоянного внимания государства находятся вопросы поддержки и стимулирования малого бизнеса и частного предпринимательства, сферы услуг и сервиса, надомного труда, являющихся важнейшими путями повышения уровня занятости населения.

В нашей стране осуществляется социальная политика, направленная на стимулирование труда, увеличение заработной платы и обеспечение роста доходов населения. В 2008 году средняя заработная плата увеличилась в 1,4 раза. Реальные доходы в течение года возросли на 23 процента в расчете на душу населения. В 2009 году предусмотрено увеличение размера зарплаты в 1,4 раза, и работа в этом направлении последовательно продолжается.

Не случайно на состоявшейся 22 мая 2009 года в Ташкенте международной научно-практической конференции на тему «Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его преодолению в условиях Узбекистана» были высоко оценены темпы экономического роста страны.

В такие волнующие минуты, счастливые мгновения человеку хочется оглянуться на пройденный славный путь, гордиться достигнутыми успехами и высокими рубежами.

В нашей стране уделяется большое внимание развитию транспортной инфраструктуры. Реализация Программы развития автомобильных дорог общего пользования на 2007-2010 годы позволит обеспечить надежную транспортную связь между всеми регионами республики.

Наряду с дополнительными мерами, принятыми для обеспечения еще более надежного транспортного обслуживания в текущем году, продолжается модернизация находящихся в общем пользовании более 400 километров автомобильных дорог международного значения. Строятся четырехполосная международная автотрасса Бейнау-Бухара-Самарканд-Ташкент-Андижан, а также участки дорог Бухара-Алат и Самарканд-Гузар, имеющие стратегическое значение. Заметно расширились масштабы работ по реконструкции и капитальному ремонту дорог местного значения. В соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан по ускоренному развитию производства и социальной инфраструктуры в первой половине 2009 года в процессе прокладки и реконструкции автомобильных дорог общего пользования международного и государственного значения, а также ремонта дорог освоен 141 миллиард сумов.

Большое внимание уделяется строительству железнодорожных линий. В 2007 году была сдана в эксплуатацию железнодорожная линия Ташгузар-Байсун-Кумкурган. Накануне 18-летия независимости здесь произошло знаменательное событие – налажено движение пассажирских поездов.

Большие перспективы открывает создание свободной индустриально-экономической зоны на базе Навоийского аэропорта, организация здесь Международного центра интермодальной логистики. Он не только будет использоваться в качестве межконтинентального транспортно-экспедиционного узла, связывающего Юго-Восточную Азию с Европой, но и содействовать организации в Навоийской области и соседних регионах новых производств, работающих на основе высоких технологий.

В праздничной программе отражены эти огромные успехи, достигнутые нашим народом за годы независимости.

Есть глубокий символический смысл в том, что восемнадцатый год независимости страны объявлен Годом развития и благоустройства села. Как отмечал Президент страны, вся наша жизнь неразрывными корнями связана с сельской землей.

В соответствии с принятой по инициативе Президента Государственной программой «Год развития и благоустройства села» огромное внимание уделяется преобразованию облика наших сел, повышению уровня жизни сельчан, изменению сути и содержания производственных отношений на селе, дальнейшему углублению реформ, осуществляемых в аграрном секторе.

Сегодня в целях кардинального изменения качества жизни на селе с учетом природно-климатических и демографических условий регионов готовятся типовые проекты сельских домов, на основе которых создаются современные села. Для выполнения этих задач были специально образованы проектно-исследовательский институт «Кишлоккурилишлойиха» и «Кишлок курилиш банк».

Естественно, для проведения такой работы нужны современные строительные материалы. Поэтому на местах в этих целях организованы сотни предприятий. Они обеспечивают людей необходимыми строительными материалами. Приведем некоторые факты: в первой половине 2009 года в кишлаках проложено 435 километров газопровода и 839 километров водопровода, построено 2,9 миллиона квадратных метров индивидуального жилья, сданы в эксплуатацию 233 общеобразовательные школы, завершено строительство 196 профессиональных колледжей и 18 академических лицеев.

В стране уделяется огромное внимание вопросам совершенствования духовного мира и роста культурного уровня подрастающего поколения, создания необходимых условий для широкого знакомства молодежи с лучшими образцами национального и мирового музыкального искусства.

Учрежденные по инициативе Президента Государственная премия имени Зульфии, премия «Нихол», а также смотр-конкурс «Ягонасан, мукаддас Ватан!» и другие имеют важное значение в выявлении молодых талантов, их всестороннем стимулировании.

Приветствуя на площади талантливую молодежь – призеров различных конкурсов, мы еще раз испытываем чувство гордости и восхищения нашей неповторимой Родиной, ее талантливыми, устремленными в будущее юношами и девушками.

Что может быть лучше веселых детских голосов?! Когда смеются дети, радуется сердце, их улыбки озаряют мир. Веселые и озорные мальчики и девочки поют о радости и веселье, солнце и Родине. Их души не знают оставшихся навсегда в прошлом тревожных дней, горестей и печалей. Они – дети свободной страны.

Здоровый ребенок – залог гармонично развитого поколения, здоровой нации. В 2009 году проводимая по инициативе нашего Президента работа по охране здоровья матери и ребенка, формированию здорового поколения, совершенствованию системы оказания скорой медицинской помощи, укреплению репродуктивного здоровья населения поднялась на новый уровень.

В стране полностью перестроена система оказания медицинских услуг. Одним из результатов этого стали открытие сети больниц и отделений, отвечающих самым высоким требованиям по оказанию экстренной и высококвалифицированной медицинской помощи, организация специализированных клиник, оснащенных новейшим медицинским оборудованием и техникой. Произошли серьезные изменения в первичном звене здравоохранения, особенно в сельской местности, – построены тысячи сельских врачебных пунктов, обеспеченных современной диагностической и лечебной аппаратурой…

Наряду с политическими, экономическими, правовыми факторами следует отметить еще один, служащий достижению целей и стремлений, которые мы поставили перед собой с первых лет независимости, а именно – национальную гордость, национальное самоосознание.

Сегодня на различных международных соревнованиях все чаще поднимается флаг Узбекистана и звучит его Государственный гимн. В такие мгновения особенно остро осознаешь, каким великим благом является независимость и что ее защита является долгом каждого гражданина страны.

На сцену строевым шагом выходят защитники Родины. Они воспевают Отчизну, демонстрируют мощь и силу наших Вооруженных Сил. И крепнет уверенность в том, что спокойствие Родины, неприкосновенность ее границ – в надежных руках.

Реформы, осуществляемые в военной сфере, повысили потенциал, мощь и престиж Вооруженных Сил. У молодежи вырос интерес к военному делу.

Восемнадцать лет – для истории всего лишь мгновение. Однако для нас каждый год равен целому веку. Каждый прожитый страной день вписан золотыми буквами в страницы истории. То, что люди отмечают День независимости с такой радостью и воодушевлением, свидетельствует о правильности избранного нами пути, великом будущем нашего государства.

Сердце переполняет гордость: в годы независимости восстановлена наша богатая история, возрождены культурное наследие, древние обычаи и традиции. Нормой жизни стали доброта и милосердие, великодушие и толерантность.

Особое внимание уделяется сохранению и обогащению культурно-духовного наследия наших великих предков, глубокому изучению истории государственности, осознанию и демонстрации нашей национальной самобытности.

В ознакомлении нашего народа с традициями мирового музыкального искусства, а народов мира – с узбекскими национальными песнями и мелодиями важную роль играет международный музыкальный фестиваль «Шарк тароналари» в Самарканде, проводимый по инициативе Президента с 1997 года. В нынешнем, седьмом фестивале, прошедшем накануне самого великого, самого дорогого праздника, приняли участие представители около пятидесяти государств.

Одной из традиций независимости стало празднование юбилеев наших древних городов, внесших огромный вклад в развитие мировой цивилизации. За прошедшие годы на международном уровне отмечались славные юбилеи таких городов, как Бухара, Хива, Термез, Шахрисабз, Карши, Самарканд, Маргилан. А в эти дни мы празднуем 2200-летие нашей столицы – города Ташкента.

На площади продолжаются праздничные выступления. На огромной сцене воспеваются прошлое, сегодняшний день и будущее народа, его вековые мечты и чаяния. Каждая песня, каждая мелодия рассказывает об успехах, достигнутых за восемнадцать лет.

Исполняются песни о Родине, которым подпевают все собравшиеся.

Прекрасные звуки музыки сопровождают озарившие вечернее небо яркие краски праздничного фейерверка.

Эстафету праздничных торжеств подхватили все города и села Узбекистана.

С Днем независимости, родной Узбекистан!




97. Выступление Президента Ислама Каримова на торжественном собрании, посвященном 2200-летию города Ташкента
01.09.2009

Дорогие соотечественники!

Уважаемые гости!

Дамы и господа!

Прежде всего разрешите от всей души поздравить вас и в вашем лице всех жителей столицы, весь наш народ с замечательным праздником ? 2200-летием города Ташкента, являющегося сердцем нашей Родины, и выразить вам свое искреннее уважение и наилучшие пожелания.

У нашего народа есть добрая традиция встречать знаменательные даты новыми свершениями и достойными подарками.

В связи с этим, думаю, выражу мнение каждого присутствующего, если скажу, что празднование славной даты родного Ташкента в этом величественном и уникальном сооружении, возведенном к юбилею города и названном Дворцом международных форумов «Узбекистон», безусловно, наполняет нас чувством радости и восхищения.

Всем вам хорошо известно, что для достойной встречи 2200-летнего юбилея древнего и вечно молодого Ташкента согласно решению авторитетной международной организации ЮНЕСКО нами были приняты специальное постановление и программа.

За прошедший период в целях празднования этой даты на высоком уровне, а также в соответствии с важной ролью и статусом Ташкента в жизни страны была проведена большая работа по всестороннему развитию и благоустройству нашей столицы.

Сегодня с полной уверенностью можно сказать, что в Ташкенте нет ни одного района, массива, махалли, трудового коллектива, ни одного человека, который не внес бы непосредственный вклад в осуществление этой масштабной, поистине исторической работы, не помог своими добрыми советами и пожеланиями.

Одним словом, подготовка к юбилею со всей очевидностью доказала, как любит Ташкент, как дорожит им каждый человек, живущий на нашей прекрасной земле.

Считаю почетным долгом от своего имени, от имени всего народа выразить глубокую благодарность всем жителям столицы, внесшим достойный вклад в организацию празднования знаменательного юбилея города Ташкента.

Дворец, который сегодня широко распахнул для нас свои двери, является удивительным образцом национального зодчества. Нас переполняет чувство гордости за то, что идея его создания, проект, архитектурное решение, каждая колонна, каждый элемент орнамента, внутреннего и внешнего оформления являются ярким подтверждением таланта наших мастеров, архитекторов и инженеров, строителей и монтажников, других высококвалифицированных специалистов.

Думаю, что возведение столь впечатляющего монументального здания в самом центре Ташкента можно расценивать как свидетельство все более растущего интеллектуального и созидательного потенциала, сил и возможностей нашей страны, в частности, в современном градостроительстве.

Дорогие друзья!

Хочу от имени всех собравшихся в этом зале выразить одно доброе пожелание: пусть этот величественный дворец, воплощающий в себе мастерство и лучшие традиции нашего национального зодчества, как и прекрасный Ташкент, сохранится в веках и всегда служит главным местом для проведения таких радостных и торжественных мероприятий, как сегодняшний юбилей.

Уважаемые участники собрания!

Отмечая великую дату юбилея Ташкента, мы глубоко осознаем ее неразрывную связь с 18-летием независимости нашей Родины.

Необходимо подчеркнуть, что это обстоятельство имеет важное политическое, общественное и духовное значение, так как историю и современную жизнь столицы страны невозможно представить в отрыве от истории и сегодняшнего дня нашей Отчизны, а будущее Узбекистана ? от будущего Ташкента.

В эти дни, когда во всех городах и селах торжественно отмечается наш самый великий и самый дорогой праздник ? День независимости, для каждого человека, живущего в нашей стране, навсегда связавшего свою судьбу с Узбекистаном, с его сегодняшним и завтрашним днем, еще и еще более очевидным становится один факт. А именно, на собственном примере, на примере перемен в жизни своей семьи, друзей и близких он ясно видит и понимает суть и смысл огромных преобразований, осуществленных на нелегком пути, пройденном независимым Узбекистаном за столь короткое время, гордится ростом могущества нашей страны, ее возрастающим авторитетом на международной арене.

Без преувеличения можно сказать, что в эти праздничные дни все мы еще глубже осознаем, какие огромные возможности открыла независимость для роста самосознания народа, освоения им природных богатств своей страны, реализации имеющегося потенциала, достижения целей и устремлений наших людей, в том числе вступающей в самостоятельную жизнь молодежи, построения демократического, свободного, благополучного государства и общества, одним словом, для созидания великого будущего.

В этом плане, если говорить о наших достижениях за прошедшее время, думаю, уместно привести отдельные цифры, свидетельствующие о стабильном развитии экономики за последние пять лет.

За 2004-2008 годы объем ВВП страны вырос в долларовом эквиваленте почти в 2,6 раза, а объем выпускаемой продукции на душу населения ? более чем в 2 раза, и это, несомненно, свидетельствует о том, что преобразования в экономике дают позитивные практические результаты.

Примечательно, что принятые меры по обеспечению стабильных темпов экономического роста и недопущению необоснованного роста цен позволили за этот период повысить реальные доходы населения в 4 раза.

Как вам известно, из-за разразившегося в мировом масштабе финансово-экономического кризиса во многих странах наблюдается снижение темпов экономического роста. Тысячи предприятий, компаний и банков терпят банкротство, растет число безработных, снижается уровень жизни.

Сегодня, анализируя тяжелое положение в странах, испытывающих эти проблемы, многие задаются естественным вопросом ? как и за счет чего Узбекистану удается смягчить последствия мирового кризиса, предупредить снижение темпов экономического роста и, самое главное, уровня жизни населения?

Необходимо отметить, что наша общественность, рядовые граждане находят верный ответ на этот вопрос в каждодневной жизни, своем личном опыте. В этом можно убедиться во время встреч и бесед с людьми в самых разных регионах страны.

Основной фактор достигнутых нами результатов нужно искать в дальновидных, глубоко продуманных политических решениях, принятых, в отличие от некоторых стран, преследовавших однодневные, узкие цели и интересы, с учетом подлинных интересов народа и страны, и в программах, последовательно реализуемых на этой основе.

Еще одним важнейшим фактором наших успехов является то, что после обретения независимости Узбекистан, не копируя никого, но и не отрицая позитивный мировой опыт, последовательно идет по собственному, соответствующему менталитету нашего народа эволюционному пути развития, получившему название «узбекская модель» и основанному на пяти известных принципах. Эта модель еще раз подтвердила свою состоятельность и жизнеспособность в условиях охватившего весь мир финансово-экономического кризиса.

Сама жизнь доказывает правильность принятых нами решений, когда в процессе перехода от прежней административно-командной к новой, рыночной экономике мы основывались на принципах «Реформы не ради реформ, а для человека, во имя его интересов», «Не построив нового дома, не разрушай старый».

Этому способствовало и то, что мы, отказавшись от всевозможных навязываемых нам извне обманчивых рецептов и рекомендаций, опираясь на собственный потенциал, выбрали путь последовательного и поэтапного осуществления реформ.

Иными словами, мы не использовали внешне броские, но малоэффективные по содержанию методы типа «шоковой терапии», обошлись без сторонних советчиков, проводили взвешенную, глубоко продуманную политику в деле строительства нового общества, новой экономики.

В этой связи хотел бы обратить ваше внимание на один фактор, позволяющий сделать важный вывод.

Используемый нами метод расширения и усиления государственного управления полностью себя оправдал не только при реализации стратегических и приоритетных программ, нацеленных на перспективу и долгосрочные интересы, когда наша страна и экономика преодолевала тяжелые и серьезные преграды, но и, как подтверждает сама жизнь, продолжает доказывать свою правильность и сегодня, когда мы, как и другие государства, предпринимаем необходимые меры по нейтрализации последствий финансово-экономического кризиса.

Применение такого подхода и опыта нетрудно наблюдать в тех действиях, которые на пути выхода из все более обостряющегося мирового финансового кризиса предпринимают самые крупные и развитые страны мира.

Думаю, сегодня все мы хорошо понимаем, насколько верно поступили, когда во избежание любой политической или экономической зависимости, долговой ямы, финансовой кабалы очень взвешенно подошли к использованию средств международных финансовых организаций и иностранных инвестиций.

Уместно отметить, что в этом вопросе мы руководствовались мудростью наших отцов и дедов ? «входя в любую дверь, подумай о том, как будешь выходить».

Продолжая тему, следует особо отметить еще одно обстоятельство. Заботясь о будущих поколениях, мы никогда, даже в самые тяжелые времена, не закладывали свои природные и, самое главное, стратегические ресурсы. Отказавшись от спекулятивных краткосрочных кредитов, предложенных извне, мы направили средства в основном на модернизацию, техническое и технологическое перевооружение производства, диверсификацию экономики, что и создало предпосылки для укрепления потенциала страны, обеспечило гарантии для завтрашнего дня.

Итак, опираясь на собственные силы, мы выбрали тщательно продуманную модель развития, на основе которой приступили к построению будущего и в последние годы проводим глубоко взвешенную политику по реформированию экономики, ее дальнейшей либерализации, модернизации и диверсификации. Это стало прочным и надежным заслоном от негативных воздействий кризисов и других угроз.

В то же время все это ни в коей мере не говорит о том, что принимающий все большие размеры мировой финансовый кризис не окажет влияния на нашу страну и пройдет мимо нас. Это было бы самым наивным и, я бы сказал, непростительным заблуждением, так как процесс нынешнего развития Узбекистана как полноправного участника международного сообщества и глобального финансово-экономического рынка не только продолжается, но и будет углубляться в дальнейшем.

Исходя из этого, уже с появлением первых признаков кризиса, проявив предусмотрительность и учитывая реальную ситуацию в экономике, мы провели необходимую подготовку и разработали своевременные широкомасштабные программы по минимизации его воздействия.

Говоря об основных направлениях и целях принятых нами программ, необходимо подчеркнуть, что особое внимание уделяется облегчению положения реального сектора экономики, уменьшению налогов и увеличению поддержки со стороны государства, ориентированию производственной сферы на более полное удовлетворение нужд и потребностей внутреннего рынка, созданию широких возможностей и дополнительных льгот для отраслей, производящих потребительские товары, развитию малого бизнеса, частного предпринимательства и фермерства. Особенно важное значение приобретает повышение до уровня приоритетного направления государственной политики развитие сельскохозяйственной сферы, благоустройство села в качестве ведущего фактора развития страны в целом.

Важное значение также имеет всестороннее стимулирование экспортоориентированных предприятий, снижение для них налогового бремени, расширение рынка для реализации их продукции.

Один из важных аспектов принятой нами Антикризисной программы мер заключается в том, что в центре нашего внимания находится решение актуальнейших задач, связанных с развитием транспортных путей и коммуникаций, социальной инфраструктуры, в том числе систем подачи питьевой воды, природного газа, электроэнергии, сферы услуг, строительства в сельской местности новых объектов, благоустройства, и создание на этой основе новых рабочих мест.

Важное место в осуществляемой программе занимают вопросы дальнейшего укрепления банковско-финансовой, кредитной систем, расширения их позитивного влияния на реальный сектор экономики, создания необходимых условий для привлечения в нашу страну иностранных инвестиций, прежде всего прямых.

Предпринимаемые нами антикризисные меры уже сейчас дают первые, но достаточно убедительные результаты.

Если обратиться к итогам первого полугодия 2009 года, то следует отметить последовательное и сбалансированное развитие нашей экономики, стабильные темпы роста ее показателей. Валовой внутренний продукт вырос на 8,2 процента, объемы производства промышленной продукции ? на 9,1 процента, экспорта товаров ? на 13,4 процента. Уровень инфляции не превысил 3,5 процента. В стране создано более 530 тысяч новых рабочих мест, реальные денежные доходы населения увеличились на 26 процентов.

Необходимо подчеркнуть, что объем инвестиций, привлеченных в целях развития, модернизации, технического и технологического перевооружения производства, за первые шесть месяцев текущего года вырос на 32,7 процента, в том числе прямых иностранных инвестиций ? в 2,6 раза.

Исполнение Госбюджета в 2008 году и в первой половине 2009 года с профицитом позволило увеличить с 1 августа текущего года размеры заработной платы, пенсий, стипендий и пособий на 25 процентов. С учетом реальной возможности их дополнительного повышения до конца года у нас есть все основания говорить о том, что доходы населения превысят прошлогодние.

Сегодня международное сообщество, в частности, такие организации, как Международный валютный фонд, Всемирный банк, Азиатский банк развития, Исламский банк развития, а также авторитетные международные эксперты и аналитики объективно признают и высоко оценивают практические результаты проводимых в Узбекистане глубоких и широкомасштабных реформ.

Об этом свидетельствует, например, проведенная в мае нынешнего года в Ташкенте международная конференция, посвященная путям и мерам по преодолению мирового финансово-экономического кризиса в условиях Узбекистана.

Еще одним подтверждением подобного признания стало официальное заявление директора-распорядителя Международного валютного фонда господина Доминика Стросс-Кана, непосредственно ознакомившегося с ходом реформ в нашей стране и отметившего, что темпы экономического роста Узбекистана в 2009 году являются одними из самых высоких в мире.

В настоящее время мы не только думаем над тем, как смягчить негативное воздействие кризиса, но и ведем серьезную работу по обеспечению выхода экономики Узбекистана из него еще более сильной, устойчивой и сбалансированной для обретения достойного места на мировом рынке, последовательного решения задач по дальнейшему повышению уровня жизни и благосостояния нашего населения.

Думаю, в данном контексте можно ограничиться лишь одним примером. Как вам известно, в начале года мы приняли Программу мер по реализации важнейших проектов по модернизации, техническому и технологическому перевооружению производства на 2009-2014 годы, которая предусматривает выполнение более четырехсот инвестиционных проектов на общую сумму 41,4 миллиарда долларов, что свидетельствует о масштабах наших планов.

Наряду с этим, дорогие друзья, сегодня, в это время, которое определяет наше будущее, когда в целях обретения Узбекистаном достойного места в ряду развитых государств мы принимаем и претворяем в жизнь глубоко продуманные программы, достигнутые нами успехи не должны порождать эйфорию и беспечность. Нельзя забывать, что каждый шаг на этом пути необходимо предпринимать, лишь всесторонне и тщательно проанализировав его.

Наблюдающаяся и обостряющаяся сегодня в ближнем и дальнем зарубежье напряженность, сохраняющиеся в целом во всем мире угрозы и противостояния, продолжающийся мировой финансово-экономический кризис обязывают нас быть еще более бдительными, внимательными и своевременно делать соответствующие выводы.

Сегодня никто ? ни благожелатели, ни те, кто привык смотреть на нас пренебрежительно, ? не могут отрицать того, что благодаря самоотверженному труду, мужеству и стойкости нашего народа за исторически короткий период времени мы добились свершений, которые возможны лишь в течение столетий.

Пройдя очень сложный и нелегкий путь, наш народ закалился в этих испытаниях и трудностях, укрепил свою волю и веру в завтрашний день.

Самое важное, коренным образом изменились сознание и мышление, мировоззрение людей. Сегодня мы ? свободная нация, самостоятельно решающая свою судьбу. Ни в чем и никому не уступая, мы идем наравне со всем цивилизованным миром.

Теперь мы уже не те, какими были в 90-е годы прошлого столетия. У наших соотечественников все более усиливается чувство собственника, хозяина земли, сопричастности и ответственности за происходящие в стране и мире события.

Такой созидающий и великодушный народ, глубоко осознающий свою самобытность, гордящийся тем, что живет на священной земле и является потомком великих предков, может покорить любые вершины. В этом у меня нет никаких сомнений.

Сегодня есть все основания утверждать, что, несмотря на трудности, тяжелые испытания и преграды, мы никогда не сходили с избранного пути и не сойдем впредь!

Уважаемые соотечественники!

Говоря о жемчужине нашей Родины ? Ташкенте, о роли и значении этого великого города не только для Узбекистана, но и всего восточного мира, его своеобразии и особенностях, я, как и многие, считаю своим долгом выразить ему свою любовь, свои сокровенные мысли и чувства.

Сколько прекрасных слов написано о неповторимой и удивительной природе Ташкента, его изобилующих плодами садах, животворных источниках. Еще в XVI веке историк Зайниддин Васифи справедливо заметил, что человек, посетивший этот город, чувствует себя словно в райских садах.

Столица нашей Родины Ташкент, возникший двадцать два века тому назад, располагавшийся на перекрестке Великого шелкового пути, благодаря своему важному географическому и геополитическому месту и огромному вкладу, внесенному в развитие мировой цивилизации, по праву получивший название «ворота Востока», воплощает в себе богатейшую историю и неповторимый облик солнечного Узбекистана.

Ташкент сегодня ? это современный центр общественно-политической, финансово-экономической и образовательно-культурной жизни не только нашей страны, но и всего региона. Это мегаполис, располагающий высокоразвитой индустрией с мощной транспортно-коммуникационной и социальной инфраструктурой.

Это город, где уникальным образом сочетаются восточный колорит, традиционная и современная архитектура, а также ценности исламской культуры. Неповторимый Ташкент ? это гордость нашего многонационального народа, это символ мира и стабильности.

Наш древний город, который в разные времена носил названия Канка, Бинкат, Мингурик, Чач и Шаш, пережил за свою историю немало испытаний, не раз в результате нашествий захватчиков превращался в руины, но благодаря огромному трудолюбию, стойкости и непоколебимости живших на этой земле людей каждый раз возрождался заново.

Когда размышляешь о Ташкенте, невольно задаешься вопросом: «Почему этот город возник именно на этой земле, именно на этом месте?»

Если обобщить дошедшие до нас сведения, то следует отметить, что появление и формирование города Ташкента было результатом объективной исторической необходимости.

Этот край, отмеченный в китайских источниках первых веков нашей эры под названием Ши, по мнению историков, является местом расположения одного из древнейших поселений человека в регионе.

Известно, что в древности самым важным фактором появления городов был вопрос обороны и жизнеобеспечения. С этой точки зрения Ташкент неспроста возник в оазисе, окруженном Чаткальским и Кураминским горными хребтами, на берегах полноводных рек Сырдарья и Чирчик, на территории с обширными долинами и пастбищами, богатой флорой и фауной, месторождениями золота и серебра, меди и свинца, цветных металлов.

Все это стало благодатной основой для развития здесь с давних времен земледелия и животноводства, добычи металлов, ткацкого, гончарного и стекольного дела, других ремесел. Об этом ярко свидетельствуют дошедшие до нас названия ташкентских улиц, махаллей и гузаров, таких, как Темирчи, что означает кузнец, Мисгарлик ? медник, Дегрезлик ? литейщик, Укчи ? оружейник, Эгарчи ? седельник, Такачи ? подковщик, Кунчилик ? скорняк, Парчабоф ? ткач.

Исторические источники утверждают, что по всему миру особенно славилось изготовленное ташкентскими мастерами боевое оружие и снаряжение, в частности, стрелы и щиты, седла и сбруя.

Думаю, нетрудно понять, что появлению легендарного эпитета «Ташкент ? город хлебный», несомненно, способствовали его щедрая и благодатная земля и, самое важное, доброта и великодушие его жителей.

Можно много говорить о своеобразии и особенностях нашей столицы ? о том, из чего складывались ее имя, история и слава.

Но, самое главное, несмотря на любые жизненные испытания и невзгоды, стихийные бедствия, Ташкент всегда отстраивался на том же самом месте. Человек, увидевший его нынешнее развитие, еще и еще раз убеждается в правильности выбора места для его возведения, оправдывавшего себя на протяжении многих веков.

Сегодня тот факт, что Ташкент по прошествии тысячелетий стоит на этом же месте, не только поражает, но и побуждает воздать должное нашим далеким предкам, заложившим этот город.

Дорогие друзья, представьте себе, что спустя столетия, тысячелетия, с учетом современных знаний и опыта, достижений цивилизации, возникла необходимость выбора места для такого города, как Ташкент. Без всяких сомнений, выбор бы пал именно на эту местность.

Эта благословенная земля, каждая пядь которой хранит память о наших великих предках, взрастила таких известных во всем исламском мире богословов, как Имам Каффаль Шаши и Шейх Хавенди Тахур, Ходжа Ахрор Вали, Хафиз Куйки и Шейх Зайнуддин-бобо, Ибрагим-ота и Куйлюк-ота, а также сотни ученых и мыслителей, внесших огромный вклад в развитие науки, культуры, просвещения и избравших для себя псевдонимы «Шаши», «Ташкенди».

Говоря о Ташкенте, мы, естественно, не можем не назвать славное имя нашего великого предка Амира Темура, вписавшего яркие страницы в его историю.

Сахибкиран хорошо понимал решающее значение Ташкента в создании великого и мощного государства в Туркестанском крае, и этот город по праву стал надежной крепостью, форпостом государства Темуридов.

Ташкент во все времена был гостеприимным, толерантным городом. Есть множество исторических свидетельств того, как через двенадцать городских ворот сюда прибывали торговые караваны со всех сторон света и отсюда же они отправлялись по всему миру. Таким образом, на этой земле происходило взаимопроникновение и взаимообогащение различных цивилизаций и культур.

История говорит и о том, что испокон веков в Ташкенте селились, жили бок о бок и поддерживали друг друга представители разных наций и народностей. Это подтверждают и названия сложившихся еще в давние времена на земле Ташкента махаллей и кварталов ? Кашгар, Туркарык, Эрон, Нугайтепа, Казакбазар, Киргизкуприк, Таджикмахалла.

В происхождении названия «Ташкент», то есть «город, прочный как камень», несомненно, важную роль сыграли героизм его жителей, их самоотверженность в защите родной земли, многовековая упорная борьба против различного рода нашествий ? будь то монгольские или арабские завоеватели.

Последние полтора столетия Ташкент находился в самом центре великих и судьбоносных событий, нередко ? тяжелых и суровых испытаний.

Во второй половине XIX века именно на Ташкент пришлись первые удары царской России при захвате Средней Азии. В истории запечатлено, что тогда население мобилизовало все силы и стойко защищало родной город.

Ташкент, как и вся страна, мужественно прошел через все драматические события ХХ века, который принес с собой такие испытания, выпавшие на его долю, как установление советского строя, страшный голод и репрессии 20-30-х годов, тяготы военного времени, землетрясение 1966 года.

В годы Второй мировой войны Ташкент не только послал сотни тысяч своих сыновей и дочерей на фронт, но и дал кров десяткам тысяч эвакуированных из прифронтовых территорий, следуя благородному порыву сердца «Ты не сирота!», как родных принял детей, оставшихся без родителей. Можно привести еще множество примеров, олицетворяющих высокий гуманизм и милосердие жителей Ташкента, всего народа, делившегося с теми, кто нуждался, последним куском хлеба.

Недавно Ташкент был признан «Столицей исламской культуры», что стало еще одной достойной оценкой его заслуг, всего нашего народа, который, пройдя сквозь бурные водовороты истории, сумел сохранить свои национальные и религиозные ценности.

Дорогие друзья!

Когда речь идет о нашей столице, сердца и ташкентцев, родившихся и выросших здесь, и людей, пустивших здесь корни, обосновавшихся и нашедших свое счастье, наполняются светлыми воспоминаниями и переживаниями, связанными с этим городом. В этом смысле Ташкент для нас ? воплощение единой Родины. Одним словом, у каждого из нас ? свой Ташкент, навсегда занявший прочное место в сердце.

Конечно, сегодня город неузнаваемо преобразился. На месте старых кварталов и узких улочек появились современные здания, красивые площади и скверы, широкие проспекты и мосты, каскады прекрасных фонтанов. Но как бы ни были хороши перемены, человек невольно вспоминает свое детство, молодость, первую любовь, скучает по уютным уголкам, душевным беседам с добрыми, открытыми и мудрыми ташкентцами.

Кто-то вспоминает площадь Бешагач, кто-то ? улицу Арпапоя или махаллю «Кукча». Иные скучают по беззаботным дням, проведенным на берегу Анхора в кругу друзей молодости.

Говоря о Ташкенте, все мы с благодарностью произносим имена Абдуллы Авлони, Мунаввар-коры, Абдуллы Кадыри, Айбека, Гафура Гуляма, Зульфии, Миркарима Асима, Саида Ахмада, Обида Содикова, Сабира Юнусова, Яхъи Гулямова, Юнуса Раджаби, Шукура Бурханова, Ульмаса Умарбекова ? этот список выдающихся представителей науки и культуры, внесших бесценный вклад в развитие духовной жизни народа, можно продолжать еще долго.

Наряду с ними неотъемлемой частью истории города стали жизнь и деятельность тысяч известных соотечественников, а также тех, кто, прибыв сюда из разных краев, именно здесь в полной мере проявил свой талант и творческий потенциал.

Как и все, я вспоминаю старый Ташкент с плакучими ивами, его улочки, звонки проезжающего трамвая, глинобитные дома, уютные дворики, откуда разносится аромат свежеиспеченных лепешек и запах райхона. Перед мысленным взором порой оживают прежние площади Эски Джува, Чорсу, Хадра, улица Навои, старый парк Победы, сады Чиланзара до землетрясения.

Уверен, такие чувства и воспоминания живут в каждом человеке, и именно это усиливает нашу любовь к Родине.

В моем сердце прочное место заняли особая душевность ташкентцев, их открытые лица, неповторимый говор. Я высоко ценю благородные человеческие качества жителей этого города и всегда стремлюсь быть достойным их.

Сегодня жизнь столицы неразрывно связана с жизнью всей страны. Из Ташкента, словно с вершины горы, можно увидеть необъятные просторы Родины. Образно говоря, сам Всевышний благословил этот древний город на возвышение и создал все условия достойные столицы.

Говорят, что в облике столицы отражается вся страна. В этом смысле мы можем гордиться тем, что Ташкент, будучи во всех отношениях примером для других городов республики, олицетворяет волю нашего народа, его экономическую и духовную мощь.

Это понимает и осознает каждый человек, хотя бы раз побывавший на площади Мустакиллик, являющейся нашей гордостью.

Где бы мы ни были, по каким странам ни ездили, всегда скучаем по Ташкенту и стремимся поскорее сюда вернуться. Не зря говорят, что каждая птица, вкусившая зернышко в Ташкенте, вернется сюда даже из Мекки.

Лично я побывал во многих странах мира. Например, недавно довелось посетить Бразилию, расположенную в другой части света.

Однако куда бы я ни ездил, как бы ни была красива посещаемая страна, оставаться в ней более двух-трех дней не могу. Какая-то великая сила, возможно, даже небесная, влечет меня в родной край, в Ташкент.

Уверен, не ошибусь, если скажу, что подобное чувство испытываю не я один, а многие наши соотечественники.

Конечно, все мы ощущаем гордость, когда не только в стране, но и за рубежом встречаем тысячи и тысячи людей, которые обучались в Ташкенте, отведали здесь хлеб и прониклись чувством любви и уважения к этому городу.

Естественно, свой Ташкент есть и у нынешней молодежи. Этот город ассоциируется у них прежде всего со столицей независимой Родины, с современными школами, лицеями, колледжами и высшими учебными заведениями, спортивными сооружениями, учреждениями культуры и духовности.

Сегодня Ташкент становится городом, окрыляющим миллионы наших детей в их благородных устремлениях, открывающим им новые горизонты, превращающимся в прямом смысле в город воплощения их мечтаний и надежд.

Коротко обобщая все сказанное, можно сказать, что мы любим и почитаем в образе Ташкента родной Узбекистан, а в образе всего Узбекистана ? Ташкент, славную столицу нашей Родины.

Глубокий смысл и большая ответственность заложены и в самом понятии «житель столицы». Поэтому, безусловно, большого уважения достойны люди, глубоко осознающие эту особую честь и доказывающие свое право на это гордое звание.

Я преклоняюсь перед самоотверженностью и великодушием, открытостью и добротой жителей Ташкента, перед людьми, преображающими родной город, высоко ценящими эту священную землю.

Уважаемые соотечественники!

Сейчас с вашего позволения хочу приступить к выполнению почетной и радостной миссии.

Как известно, за большой вклад в формирование национальной государственности, строительство независимого правового демократического государства, укрепление мира и стабильности, развитие межгосударственного сотрудничества, дружбы между народами, за огромные заслуги в сохранении добрых традиций, повышении уровня культурной, духовно-просветительской жизни, воспитании молодого поколения в духе любви к Родине, национальных и общечеловеческих ценностей, а также в связи с 2200-летним юбилеем, город Ташкент награжден орденом «Мустакиллик».

Разрешите мне вручить эту высокую награду столице Узбекистана.

Дорогие ташкентцы, уважаемые друзья!

В эти радостные и незабываемые мгновения еще раз поздравляя каждого из вас с сегодняшним праздником, желаю всем вам благополучия, здоровья и успехов.

Пользуясь случаем, выражаю искреннюю и глубокую признательность международной организации ЮНЕСКО, дипломатам и сотрудникам иностранных представительств, всем нашим друзьям и партнерам из ближних и дальних стран, разделяющим нашу сегодняшнюю радость.

Пусть слава Ташкента сохраняется и умножается в веках!

Пусть будет вечным счастье и благополучие нашего народа ? создателя таких великих городов, как Ташкент!

Пусть всем нам сопутствуют удача и успех во всех наших добрых делах!




98. Конституция Узбекистана – прочный фундамент нашего продвижения на пути демократического развития и формирования гражданского общества
05.12.2009

Доклад Президента Ислама Каримова на торжественном собрании, посвященном 17-летию Конституции Республики Узбекистан.

Дорогие соотечественники!

Уважаемые друзья!

В эти дни наш народ широко отмечает один из самых знаменательных и занимающих особое место в жизни государства и общества праздник – День Конституции, которая заложила правовой фундамент независимости, определила основу свободного и процветающего будущего нашей страны.

Разрешите от всей души поздравить вас, мои дорогие, и в вашем лице весь наш народ с этим замечательным праздником и выразить свои самые искренние пожелания.

Уважаемые соотечественники!

Приняв 17 лет назад, 8 декабря 1992 года, великий, ни с чем не соизмеримый по сути и значению исторический документ, Основной Закон нашей жизни – Конституцию страны, мы полностью отказались от старого, изжившего себя строя, открыли пути и возможности для построения нового государства и общества.

Все эти годы наш Основной Закон служит прочным фундаментом построения в стране правового демократического государства, гражданского общества, основанной на рыночных отношениях экономики, создания благополучной жизни для народа, обретения достойного места на мировой арене.

Сегодня, критически оценивая пройденный за минувший период путь, мы видим результаты поэтапно и последовательно осуществляемых реформ в государственном строительстве, социально-экономической сфере, достигнутые благодаря законам и программам, принятым в соответствии с основными принципами и нормами Конституции. Наша страна добилась больших успехов, которые находят широкое признание в мире, тем самым мы еще и еще раз убеждаемся в правильности выбранного пути независимого развития, определенного нашим Основным Законом.

Особый смысл и значение празднованию Дня Конституции в этом году придает тот факт, что 27 декабря состоятся всенародные выборы в парламент и местные представительные органы государственной власти.

В целях проведения этих выборов, являющихся большим политическим событием в жизни страны, при полном соблюдении требований Конституции, законов о выборах, международных норм и стандартов, на протяжении последних трех месяцев под руководством и контролем Центральной избирательной комиссии осуществляется огромная работа.

В этой связи следует отметить, что в годы независимости в нашем государстве сформировалась избирательная система, полностью отвечающая общепризнанным стандартам и высоким демократическим требованиям. Создана прочная нормативно-правовая база, основанная на Конституции и избирательном законодательстве страны.

Заслуживает внимания то, что в последнее время, в частности, в начале этого года, в избирательную систему Республики Узбекистан были внесены обусловленные требованиями времени, международными нормами изменения и дополнения, направленные прежде всего на дальнейшую либерализацию и демократизацию выборного законодательства.

В частности, повышение роли и влияния политических партий, увеличение числа их уполномоченных представителей, участвующих в процессе выборов, предоставление им дополнительных прав и полномочий и в целом расширение прав избирателей позволили еще более усовершенствовать избирательную систему, что получило широкую поддержку международной общественности.

В результате изменений, внесенных в избирательное законодательство, по итогам предстоящих выборов будет значительно расширено представительство граждан в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан, где количество мест увеличено со 120 до 150. При этом внедрен новый принцип, направленный на защиту окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и обеспечение экологической безопасности населения, в соответствии с этим принципом в парламенте страны выделяется 15 мест для депутатов от Экологического движения Узбекистана.

Самое важное, что в избирательном законодательстве особое внимание уделено вопросу расширения прав и полномочий Центральной избирательной комиссии.

Как зафиксировано в нашем законодательстве, никто, в особенности центральные и местные органы государственной власти, не имеет права вмешиваться в процесс подготовки и проведения выборов. Подобное вмешательство строго запрещено законом, и по отношению к лицам, нарушившим данную норму, предусмотрена соответствующая мера ответственности.

Обобщая сказанное, следует отметить, что все реализуемые меры по совершенствованию избирательной системы направлены в первую очередь на соблюдение принципов транспарентности, свободы и справедливости процесса выборов.

Одним словом, каждый человек, живущий в Узбекистане, хорошо понимает, что очередные выборы являются для всех нас важным испытанием, настоящим экзаменом.

Если рассматривать предстоящее голосование с этой точки зрения, хотелось бы, чтобы все мы отчетливо осознавали следующие критерии и требования:

во-первых, этот процесс является испытанием утверждения в нашей жизни принципов свободы слова и свободы выбора;

во-вторых, он означает дальнейшее укрепление многопартийной системы в политической жизни страны, выход политических партий на избирательную арену с собственными целями и платформой действий, борьбу за голоса электората;

в-третьих, как проявление принципа верховенства закона и равенства перед ним всех, должны быть созданы равные возможности и условия для участвующих в выборах политических партий и каждого кандидата независимо от их политических взглядов и убеждений;

в-четвертых, отразит уровень развития и степень зрелости гражданского общества в нашей стране;

и, наконец, в-пятых, эти выборы станут очередным экзаменом общественно-политической культуры населения, продемонстрируют уровень его гражданского самосознания.

Давайте задумаемся над тем, насколько мы готовы пройти столь сложное и ответственное политическое испытание, провести данный избирательный процесс на уровне избирательных систем, действующих в развитых демократических государствах.

Будет уместно и целесообразно, если сегодня этот вопрос поставят перед собой не только непосредственно ответственная за организацию выборов Центральная избирательная комиссия и ее структуры на местах, но и активисты политических партий, общественных движений, негосударственных организаций, широкая общественность, каждый гражданин, каждый избиратель, который готовится к голосованию.

Потому что названные выше чрезвычайно важные факторы, которыми мы руководствуемся, отражают степень зрелости всякого общества, развивающегося на демократической основе.

Думаю, каждый из нас все больше осознает, что следование этим требованиям – это не самоцель, а суть и основной фактор программы по достижению высокого развития и построения свободной и всесторонне благоустроенной жизни.

Следует подчеркнуть, что мы выбрали этот путь не для того, чтобы демонстрировать наши достижения перед кем-либо. И каким бы тяжелым и сложным он ни оказался, еще раз повторяю: этот путь – путь развития, полностью отвечающий нашим национальным интересам, надеждам и чаяниям, к которым мы стремились в течение многих веков.

Вместе с тем мы осознаем – для того, чтобы занять достойное место в ряду стран развитых и с политической, и с экономической точек зрения, нам предстоит еще многое сделать. В этом смысле самое главное – критически оценивать проделанную работу, не предаваться эйфории, не игнорировать мировой опыт и достижения других, решительно устранять все еще встречающиеся в нашей жизни преграды и барьеры. Осознание нами этой истины и соответствующие практические выводы должны иметь важное значение для общественно-политической жизни нашей страны.

Пользуясь случаем, в преддверии значимого политического события – предстоящих выборов – считаю уместным еще раз остановиться на некоторых актуальных задачах.

Во-первых, хотелось бы, чтобы соблюдение и неукоснительное исполнение Конституции и принятых на ее основе законов об Олий Мажлисе и выборах в местные представительные органы государственной власти, а также норм и положений, определенных Центральной избирательной комиссией и ее структурами на местах, стали основным правилом для всех нас, для каждого избирателя.

Необходимо уважительно и внимательно относиться к предложениям и мнениям наблюдателей – будь они представителями международных организаций или наших негосударственных организаций – по каждому случаю, не соответствующему общепринятым избирательным положениям, обязательно учитывать каждое замечание, каким бы лишним или несущественным оно ни казалось с точки зрения отдельных избирателей.

Самое важное, все участники выборов, кем бы они ни были, должны четко понимать, что постороннее вмешательство в избирательный процесс, любые попытки оказать на него воздействие категорически запрещаются.

Во-вторых, приходится повторять – перед законом все равны. Создание равных и одинаковых условий для всех партий и их кандидатов для встреч и диалога с избирателями через печать, телевидение, проведения агитационной работы с электоратом имеет самое большое и важное значение для организации выборов на высоком уровне.

Организации, ответственные за эти вопросы, ни в коей мере не должны допускать каких-либо исключений или отдавать предпочтение кому бы то ни было.

В-третьих, в сущности, этот процесс означает свободу выбора с осознанием своих прав. Вместе с тем участие в нем – это не просто реализация своего права голоса, гарантированного нашей Конституцией. Это право требует от каждого из нас, прежде всего, глубоко осознавать свой гражданский долг и с большой ответственностью относиться к этому вопросу.

Для этого каждый человек, принимающий участие в выборах, должен знать все о кандидате, которому он отдает свой голос, о том, насколько после получения мандата депутата Олий Мажлиса или местного Кенгаша тот оправдает оказанное ему высокое доверие, будет вносить свой вклад в развитие страны, дальнейшее процветание и благополучие народа.

Если рассуждать с этой точки зрения, то становится понятно, что сегодня мы действительно стоим перед большим политическим событием, которое определит завтрашний день нашей Родины. Таким образом, этот процесс, который, безусловно, станет важным этапом на пути достижения высоких целей, затрагивает интересы всех людей, живущих в нашей стране, поэтому никто не должен оставаться в стороне от него.

Хочу с уверенностью сказать: мы проведем предстоящие выборы на должном уровне и в очередной раз продемонстрируем мировому сообществу свою политическую зрелость. Ибо современный Узбекистан и его народ – это уже не прежнее государство и не прежнее общество.

Самое важное – расширяются мировоззрение, мышление и кругозор наших людей, меняется их отношение к жизни и труду, растет осознание сопричастности к происходящим вокруг событиям, чувство гордости за Родину, укрепляется вера в завтрашний день. Этого нельзя не заметить и не почувствовать.

Уверен, что наш народ, повидавший многое на своем веку и всегда относящийся к судьбе своей страны с чувством ответственности, глубоко осознавая важность этого политического процесса, примет активное участие в выборах, отдаст голоса за благополучие своих семей, за мир и спокойствие на нашей земле, за процветание нашей Родины.

В этом у меня нет никаких сомнений.

Дорогие друзья!

Как известно, год назад мы вместе с вами решили объявить 2009 год в нашей стране Годом развития и благоустройства села.

На этой основе была принята специальная Государственная программа, нацеленная на решение приоритетной с первых лет независимости задачи по изменению облика кишлаков, углублению реформ в агропромышленном комплексе, повышению качества жизни на селе, общественно-политического и культурного уровня сельчан.

Эта программа, вобравшая в себя идею «Развитие села – это благоустройство страны, повышение благосостояния нашей жизни» и за исполнением которой установлен строгий контроль, рассчитана не только на 2009 год, но и на средне- и долгосрочную перспективу.

Учитывая широкие масштабы осуществляемой в рамках данной программы работы, я хотел бы вкратце остановиться только на первых результатах ее реализации.

Затрагивая эту тему, прежде всего необходимо отметить, что особое внимание уделено вопросам дальнейшего совершенствования и укрепления законодательной и нормативно-правовой базы в целях еще более полного обеспечения интересов сельских жителей.

Думаю, не ошибусь, если скажу, что в деле благоустройства жизни села важное место занимает изменение облика кишлаков, повышение уровня жизни сельчан до современных требований, и более того, приближение ее к городским условиям.

В этих целях в январе 2009 года были приняты постановления Президента Республики Узбекистан о планировании застроек современной архитектуры, совершенствовании системы проектирования и строительстве жилья и социальных объектов в сельской местности и об образовании проектно-изыскательского института «Кишлоккурилишлойиха».

К сегодняшнему дню институтом разработаны типовые проекты современных жилых домов из 2-5 комнат, а также объектов социальной инфраструктуры.

К этой работе привлечены высококвалифицированные специалисты, утверждены и рекомендованы к строительству 22 типовых проекта индивидуальных жилых домов и 16 – объектов социально-бытового назначения.

Свою деятельность начала инжиниринговая компания «Кишлок курилиш инвест» и ее территориальные подразделения, созданные с целью выполнения работ, связанных с подготовкой упомянутых проектов и осуществлением строительства.

Эти проекты были продемонстрированы на состоявшейся в сентябре нынешнего года выставке в столичном Узэкспоцентре. В областных центрах проходят такие же выставки, которые вызывают большой интерес у населения.

В целях реализации проектов, привлечения необходимых средств специальным постановлением был образован акционерно-коммерческий «Кишлок курилиш банк», чьими услугами в настоящее время уже пользуются многие клиенты.

Только в текущем году этим банком на осуществление строительных работ на селе направлено 60 миллиардов сумов. А в следующем году предусматривается направить почти 530 миллиардов сумов, из которых свыше 256 миллиардов предоставляется государством.

Для выполнения такой масштабной работы созданы 670 специализированных строительно-ремонтных организаций, которые укомплектованы высококвалифицированными и опытными специалистами.

На основе всесторонне и тщательно продуманного плана в текущем году в Республике Каракалпакстан и областях выделены 42 земельных массива, в сельской местности в экспериментальном порядке строятся 840 частных жилых домов, которые планируется сдать в марте-апреле 2010 года.

Следует отметить, что эти экспериментальные дома позволят на практике испытать разработанные типовые проекты и после всестороннего изучения предложений и пожеланий живущих в них людей сделать соответствующие выводы.

В строительстве участвуют своими средствами и будущие хозяева этих домов. Главное, большая часть затрат покрывается долгосрочным льготным кредитом, выделяемым «Кишлок курилиш банком».

Этот порядок не единовременной, а поэтапной, на протяжении 15 лет, выплаты средств, потраченных на строительство домов, предоставляет большие льготы и удобства для населения.

Необходимо подчеркнуть, что в 2010 году работа в этом направлении приобретет еще большие масштабы и во всех 159 сельских районах страны на основе типовых проектов будут построены 7630 жилых домов, ключи от которых новоселы получат в августе-сентябре будущего года.

Особого внимания заслуживает тот факт, что в наших планах четко предусмотрено не просто строительство современных и благоустроенных коттеджей, а создание современных комплексов жилых массивов, включающих детские сады, общеобразовательные и школы музыки и искусства, спортивные сооружения, медицинские учреждения, объекты сферы услуг, благоустроенные дороги, одним словом, все, что необходимо для комфортной и достойной жизни сельского населения.

За прошедший период проделана весомая работа по расширению производства строительных материалов, что является самым важным вопросом в этом направлении.

Нужно отметить, что создание в 2009 году в стране 31 предприятия по производству строительных материалов заслуживает самой позитивной оценки. В том числе в сельской местности сданы в эксплуатацию 6 предприятий мощностью производства 2 миллиона квадратных метров современного кровельного материала в год, а также новые предприятия по выпуску гипса, алебастра, гипсокартона и других строительных и отделочных материалов, сборных конструкций.

Наряду с этим введены в эксплуатацию 12 новых заводов по выпуску кирпича, общая мощность которых – 81 миллион кирпичей в год.

Следует особо подчеркнуть, что вновь созданным предприятиям предоставлены существенные льготы и созданы соответствующие условия в целях снижения цен на произведенные ими строительные материалы, в том числе кирпич.

Затрагивая проблему развития инфраструктуры села, нужно отметить, что на решение самого злободневного вопроса в этой сфере – строительство новых и расширение действующих дорог – затрачено около 100 миллиардов сумов. В целях улучшения транспортных услуг открыты новые маршруты, которые обслуживаются производимыми в Самарканде современными автобусами.

Для бесперебойного и гарантированного обеспечения кишлаков энергетическими ресурсами в течение года израсходовано свыше 16 миллиардов сумов, проведены реконструкция и капитальный ремонт линий электропередач протяженностью свыше 2700 километров, более 300 километров газопровода.

Дорогие друзья!

Думаю, всем хорошо известен масштаб проделанной нами работы, осуществленной с целью углубления реформ в сельском хозяйстве, укрепления его материально-технической базы, повышения эффективности фермерского движения, играющего все большую роль в укреплении аграрной сферы, в благоустройстве нашей страны.

Говоря о программе «Год развития и благоустройства села», естественно, следует акцентировать внимание на достижении ощутимых практических результатов в деле повышения плодородия земли – источника нашего достатка, улучшения ее мелиоративного состояния.

В этом направлении почти на 81 миллиард сумов выполнена работа по ремонту и восстановлению сетей мелиорации, ирригационной системы – более 10 тысяч километров коллекторов, почти 1000 километров дренажных сетей, реконструированы многие гидротехнические сооружения, завершено строительство новых каналов протяженностью 50 километров.

За этими цифрами стоит тяжелая повседневная работа сотен тысяч дехкан и механизаторов, благодаря чему неуклонно из года в год растут объемы урожая. Мы все должны быть благодарны им за самоотверженный труд.

С чувством признательности следует отметить, что в реализации больших проектов в этом направлении важную роль сыграли инвестиции Азиатского банка развития, Всемирного банка, Исламского банка развития, финансовых институтов Китайской Народной Республики, Южной Кореи и ряда арабских государств.

Особого внимания заслуживает то, что в сельской местности увеличивается число пунктов и учреждений сферы услуг и сервиса.

Наряду с традиционными бытовыми услугами в кишлаках активно внедряются новые виды сервиса и расширяется сеть современной системы телекоммуникаций, в частности, Интернет, мобильная телефонная связь, открываются пункты сервиса, оказывающие разнообразные компьютерные услуги.

Об этом свидетельствует тот факт, что в сельской местности количество абонентов сотовой связи достигло 5 миллионов, что составляет 30 процентов от общего показателя в стране, и эта цифра динамично растет. Наряду с этим в кишлаках на основе новых технологий образовано 3000 пунктов по приему экспресс-платежей за коммунальные услуги.

К значимой работе, осуществленной нами в этой сфере, следует отнести и подключение к сети Интернет 4200 сельских школ.

Дорогие друзья, можно ли было предположить еще пять-шесть лет назад, что, используя подобные коммуникационные услуги, люди, проживающие в отдаленных кишлаках, – будь то фермер или предприниматель, ремесленник или учитель, – смогут оперативно связываться с любым уголком мира, общаться, осуществлять самые различные операции?

Главное, подобные виды услуг не только удовлетворяют потребности населения, но и позволяют обеспечить работой тысячи наших детей, получивших современные знания и профессии в сельских лицеях и колледжах. Разве это не определяет будущее, перспективы молодежи, вступающей во взрослую жизнь?

Только в текущем году в сельской местности создано 460 тысяч рабочих мест, в том числе порядка 380 тысяч – за счет развития сферы услуг и сервиса, и нас радует, что в основном там работает молодежь.

Говоря о повышении культуры и качества жизни на селе, естественно, мы должны постоянно думать о решении еще одного актуального вопроса. А именно: защите бесценного для нас богатства – здоровья человека, охране материнства и детства, воспитании здорового поколения, укреплении материально-технической базы медицинских учреждений, повышении медицинской культуры населения, в связи с чем в текущем году выполнен огромный объем работы.

К примеру, центральные больницы всех сельских районов были обеспечены медицинским оборудованием, а также 44 санитарными машинами «УАЗ» и 280 специализированными машинами «скорой помощи» «Дамас-Амбуланс» на общую сумму более 12 миллионов долларов, сельским врачебным пунктам было предоставлено медицинско-лабораторное оборудование на сумму более 1 миллиона долларов.

В течение года 3 миллиона 750 тысяч сельских жителей прошли квалифицированный медицинский осмотр, более 22 тысяч беременных женщин обследованы в скрининг-центрах, 400 тысяч пациентов прошли лечение и укрепили свое здоровье в клиниках.

Уважаемые друзья!

Считаю уместным более подробно остановиться еще на одном приоритетном направлении Государственной программы «Год развития и благоустройства села».

Сегодня мы по праву можем гордиться огромными результатами, достигнутыми в ходе осуществления широкомасштабных реформ в сфере образования и воспитания, которые имеют в нашей жизни поистине историческое значение и получают достойную оценку мировой общественности.

Действительно, начатая 12 лет назад Национальная программа по подготовке кадров и принятая в 2004 году в качестве ее составной части Государственная общенациональная Программа развития школьного образования стали новыми вехами в общественной жизни страны.

Когда мы поставили задачу строительства и реконструкции тысяч лицеев, колледжей и школ, а также их оснащение на основе самых высоких требований, мало кто мог представить, каких ни с чем не сравнимых великих целей позволит достичь эта работа.

Сегодня с удовлетворением необходимо отметить, что как бы ни было трудно, мы, решительно претворяя эти программы в жизнь, возвели современные учебные заведения на основе типовых проектов и единых критериев не только в городах, но и в отдаленных кишлаках и аулах. Сегодня, с течением времени, все мы осознаем, какие условия создали эти две программы для сельских юношей и девушек, чтобы они, как и вся наша молодежь, имели возможность овладевать современными знаниями и профессиями, обучаться в высших учебных заведениях страны.

За прошедший период лицеи и колледжи закончили более 1 миллиона 446 тысяч наших детей, в том числе свыше 1 миллиона 55 тысяч – из сельской местности. Они сегодня трудятся на производстве, в сельском хозяйстве, в управлении и социальной сфере, во всех отраслях, и это является нашим самым важным, можно сказать, историческим достижением.

Давайте вспомним, в каком состоянии были наши школы и в целом образовательные учреждения лет десять-пятнадцать назад.

В то время мало кто мог представить, что они будут оснащены самым современным учебно-лабораторным оборудованием, компьютерной техникой, учебниками и учебно-методическими пособиями, будут иметь спортивную инфраструктуру и широкий доступ к сети Интернет.

Особого внимания заслуживает тот факт, что за этот год работа в данном направлении поднята на новый уровень, построены и реконструированы 1957 школ, из которых 1622 находятся в сельской местности.

Также необходимо отметить, что в 2009 году было возведено и реконструировано 214 академических лицеев и профессиональных колледжей, из них 170 – в сельских районах.

Непосредственно на возведение, реконструкцию, капитальный ремонт и оснащение этих учебных заведений в сельской местности в целом затрачено 895 миллиардов сумов, что является беспрецедентным фактом в истории нашей страны.

Дорогие друзья, когда я выезжаю в регионы, встречаюсь с людьми, фермерами и дехканами, мы беседуем об изменениях в сельской жизни и, понятное дело, о хлопке и зерне. Но если вы обратите внимание, на таких встречах и молодые, и пожилые люди прежде всего отмечают, как коренным образом меняют сельскую жизнь возводимые в их кишлаке или районе школы, лицеи и колледжи.

Я считаю вполне естественным, что они об этом говорят с особым волнением и воодушевлением, так как нашему народу присуще жить не столько собственными интересами, сколько во имя детей, ради их будущего, их счастья.

С этой точки зрения нынешние весомые результаты и достижения подтверждают, насколько своевременными и дальновидными были наши программы в сфере образования и воспитания, которые становятся составной частью избранного нами пути развития, а точнее сказать, его надежным фундаментом.

С удовлетворением отмечая это, необходимо подчеркнуть: программа «Год развития и благоустройства села», практическое воплощение которой началось в этом году, своей глубокой сутью и целями неразрывно и непосредственно связана с вышеназванными программами. Самое главное, они дополняют, являются логическим продолжением друг друга и тем самым вносят неоценимый вклад в дальнейшее развитие нашего государства и общества.

В этом смысле Государственная программа «Год развития и благоустройства села» по своим масштабам, значению и содержанию направлена не только на развитие материальной базы нашего настоящего и будущего, но и повышение культурного и духовного уровня и, несомненно, займет достойное место в истории нашей страны.

В качестве подтверждения вышесказанного хочу обратить ваше внимание на следующий факт, который говорит о многом, ? только в этом году на реализацию данной программы из всех источников было направлено свыше 2 триллионов 612 миллиардов сумов.

Уверен, что и в 2010 году объем средств, выделяемых на эти цели, будет не меньшим.

Пользуясь случаем, от своего имени, от имени нашего народа выражаю искреннюю благодарность государственным и негосударственным организациям нашей страны, субъектам фермерства и предпринимательства, иностранным государствам и фондам, международным структурам, находящимся в этом зале послам и представителям иностранных государств, всем, внесшим свой вклад в такое великое, масштабное и благородное дело.

Уважаемые соотечественники!

Думаю, теперь было бы целесообразно посоветоваться с вами о том, какое название дать наступающему 2010 году, иными словами, конкретно определить важнейшие и приоритетные задачи, отвечающие добрым устремлениям нашего народа.

При этом в первую очередь следует учитывать перспективы и задачи, непосредственно связанные с дальнейшим развитием нашего государства и общества, имеющие решающее значение в реализации наших широкомасштабных целей.

Определяя название каждого нового года, мы предусматриваем мобилизацию сил и ресурсов всех государственных и негосударственных организаций, хозяйствующих субъектов и предприятий, коммерческих структур нашей страны для реализации стоящих перед нами конкретных задач.

Если мы четко представим себе суть и значение этой задачи, решение которой созвучно мечтам и чаяниям нашего народа, думаю, станет ясным, насколько важным и в то же время непростым является этот вопрос.

Принимая все это, а также предложения широкой общественности во внимание, предлагаю объявить наступающий 2010 год в нашей стране Годом гармонично развитого поколения.

Думаю, нетрудно объяснить причины, почему мы можем назвать новый год именно так.

Прежде всего, что является основой всех благородных устремлений нашего народа, нашего государства, каждого из нас, какие бы мы цели ни ставили, какие бы великие дела ни свершали, что движет всеми нами?

Все мы на этот вопрос, естественно, отвечаем, что в центре устремлений каждого из нас стоит мечта вырастить наших детей физически и духовно здоровыми, ни в чем и никому не уступающими, увидеть их счастье и благополучное будущее.

Это, действительно, является главным смыслом жизни каждого из нас.

Несомненно, мы хорошо понимаем, что основным условием достижения намеченных нами высоких рубежей, отвечая при этом вызовам времени, преодолевая сложные, нелегкие испытания, является воспитание именно всесторонне развитого молодого поколения.

Давайте поразмыслим над этим вопросом более обстоятельно.

Смогли бы мы сохранять мир и спокойствие в стране, обеспечивать стабильные темпы роста экономики и в сложных условиях охватившего весь мир финансово-экономического кризиса добиваться неуклонного повышения уровня жизни народа, если бы в свое время не подумали о будущем и не создали необходимые условия для овладения глубокими знаниями и профессиями вступающими в жизнь молодыми людьми, для их подготовки как квалифицированных специалистов, отвечающих современным требованиям?

Нет, конечно.

Для всех нас очевидна одна непреложная истина ? какие бы тщательно продуманные программы по развитию страны ни разрабатывались, какая бы материальная база и возможности ни создавались и какие бы средства ни инвестировались, существует только один наиважнейший фактор, который позволит осуществить все задуманное и достичь намеченных целей, это – высококвалифицированная рабочая сила, молодые специалисты, способные взять на себя ответственность за завтрашний день, за дальнейшее развитие страны.

Эта задача всегда должна оставаться основной для нашего государства и общества.

Нет необходимости говорить о том, что в связи с объявлением 2010 года Годом гармонично развитого поколения с учетом опыта прошлых лет будет разработана и реализована специальная Государственная программа.
К ее разработке будут привлечены заинтересованные ведомства, государственные и негосударственные организации, местные хокимияты, соответствующие специалисты, широкая общественность.

Пользуясь случаем, в числе ряда направлений данной программы и основных мероприятий, которые предстоит выполнить, считаю необходимым остановиться на самых актуальных вопросах и задачах.

Прежде всего, нужно критически проанализировать существующую нормативно-правовую базу, внести в нее соответствующие изменения и дополнения в духе требований времени, при необходимости разработать новые правовые нормы, отвечающие достижению поставленных нами целей, и внести их на рассмотрение в Олий Мажлис.

Естественно, здоровое поколение в первую очередь означает здоровое потомство. В этом направлении за прошедшие годы на основе программы «Здоровая мать – здоровый ребенок» были разработаны и реализованы широкомасштабные мероприятия. Всем известно, сколько сил и средств было вложено в дело охраны материнства и детства, в том числе строительство в столице и регионах диагностических, скрининговых и перинатальных центров, новых родильных комплексов, оснащенных современным медицинским оборудованием.

Вместе с тем возникают все новые и новые проблемы по профилактике ряда заболеваний, представляющих опасность для жизни людей, укреплению материально-технической базы медицинских учреждений, стимулированию труда медработников.

В этой связи, учитывая большой масштаб задач, которые предстоит решить, из Государственного бюджета 2010 года предусматривается выделение на финансирование здравоохранения порядка 1 триллиона 700 миллиардов сумов, то есть увеличение направляемых в эту сферу средств по сравнению с нынешним годом на 30 процентов.

При этом следует особо подчеркнуть, что в новом, 2010 году свыше 50 процентов средств госбюджета будет направлено только на развитие сфер образования и здравоохранения.

Когда речь идет о гармонично развитом поколении, думаю, всем очевидно, насколько важен вопрос рационального и эффективного использования материально-технической базы, уже созданной за счет значительных сил и средств в сфере образования и воспитания.

Необходимы совершенствование государственных образовательных стандартов, учебных программ и учебной литературы, пересмотр образовательных направлений и специальностей в системе высшего и среднего специального образования с учетом требований сегодняшнего дня.

В центре внимания должны находиться также вопросы широкого внедрения в учебный процесс новых информационных и педагогических технологий, поощрения нелегкого труда учителей и наставников, воспитывающих детей гармонично развитыми личностями. Словом, систему образования и воспитания необходимо поднять на качественно новый уровень.

Еще раз хочу повторить, что все мы должны глубоко осознать, насколько важное значение имеет создание еще более прочных основ для внедрения и освоения не только в школах, лицеях, колледжах и высших учебных заведениях, но и в жизни каждой семьи современных информационных и компьютерных технологий, цифровых и широкополосных телекоммуникаций, Интернета, которые сегодня в целом определяют уровень развития страны и общества.

В принимаемой программе должны быть широко отражены вопросы последовательного продолжения начатой нами большой работы в сфере физического воспитания и спорта, особенно по дальнейшему развитию детского спорта, возведению в каждом городе и кишлаке спортивных площадок, сооружений и комплексов, отвечающих современным требованиям и оснащенных необходимым спортивным инвентарем, где с детьми будут заниматься опытные тренеры и наставники.

Вместе с тем в программе должен быть достойно отражен принципиально важный вопрос широкого привлечения выпускников профессиональных колледжей и высших учебных заведений в сферу малого бизнеса и частного предпринимательства с целью практического применения полученных ими современных знаний и навыков.

При этом мы должны иметь в виду не только тот факт, что сегодня в сфере малого бизнеса и предпринимательства занято свыше 70 процентов активного населения страны и что без дальнейшего развития этой сферы мы не видим будущего развития экономики страны.

Не только потому, что именно это направление трудовой деятельности является сегодня основным источником доходов для огромной массы нашего населения.

Не только потому, что именно малый бизнес и предпринимательство, так же как и во всех развитых странах мира, являются важной составной частью процесса формирования в Узбекистане среднего класса собственников, основы и опоры общественно-политической жизни страны.

Учитывая все эти чрезвычайно важные факторы, все мы, и в первую очередь руководители на местах, должны понимать, что в принимаемой программе особое место должно быть отведено вопросам решения существующих проблем развития малого бизнеса и предпринимательства, устранения на этом пути все еще имеющихся преград и создания во всех регионах, особенно в сельской местности, необходимых условий для привлечения в эту сферу молодежи, предоставления соответствующих льгот и преференций.

Считаю уместным привлечь ваше внимание к еще одному важному вопросу.

Все мы хорошо понимаем, что в условиях современности нельзя говорить о прогрессе в отрыве от вопроса развития науки.

Сегодня в целях развития находящихся в центре внимания научной общественности развитых государств самых передовых, перспективных научных исследований и изыскательских работ необходимо создать в системе Академии наук и высших учебных заведениях новые лаборатории, наладить их эффективное сотрудничество с ведущими зарубежными научными центрами. Само время диктует, чтобы данный вопрос рассматривался нами как один из наиболее актуальных.

В целях придания дополнительного импульса работе в этом направлении, приобретения за рубежом самого современного научного оборудования и установок, привлечения и стимулирования одаренной, талантливой молодежи целесообразно создать при Комитете по координации развития науки и технологий специальный фонд и обеспечить его необходимыми валютными ресурсами.

Думаю, присутствующие в этом зале поддержат это предложение.

Составной частью программы должны также стать мероприятия по защите семьи, являющейся самым важным, я бы сказал, решающим звеном общества в деле воспитания физически здорового и гармонично развитого подрастающего поколения.

Все мы хорошо понимаем, что воспитание наших сыновей и дочерей достойными представителями своего народа, которые завтра станут активными гражданами страны, происходит в лоне семьи, в здоровой семейной атмосфере любви и уважения родителей друг к другу.

Из этого следует вывод, что вопросы здоровой и прочной семьи, в первую очередь молодой, мы должны рассматривать как приоритетные, находящиеся в центре внимания махалли, общества, государства в целом.

Обогащение духовного мира наших детей, воспитание их в духе национальных и общечеловеческих ценностей остается самой актуальной задачей. Особенно в нынешнее сложное и неспокойное время, когда все более усиливаются различные нападки, направленные против национальной самобытности, вековых ценностей нашего народа, проявляются корыстные устремления, нацеленные на овладевание сознанием нашей молодежи. Естественно, это побуждает всех нас к еще большей чуткости и бдительности.

Поэтому ни на минуту не должны оставаться вне поля зрения проблемы утверждения среди молодежи принципов здорового образа жизни, ограждения ее от наркомании, безнравственности, различных пагубных воздействий, угроз и влияний, проникающих извне под маской «массовой культуры». Данные вопросы обязательно должны быть отражены в программе.

Дорогие соотечественники!

Сегодня ни для кого не секрет, что XXI век – это век, в котором главенствуют интеллектуальные богатства.

И если кто-то своевременно не осознал эту истину и стремление к интеллектуальным знаниям, интеллектуальному богатству не превратилось для нации и государства в смысл повседневной жизни, то это государство неизбежно останется за рамками мирового прогресса.

Государство, глубоко осознавшее эту аксиому, пришедшее к такому выводу и стремящееся к обретению достойного места в мировом сообществе, считает своей самой важной, самой священной задачей, чтобы юноши и девушки вступали в жизнь всесторонне и гармонично развитыми личностями.

Сегодня, когда международная общественность признает наши успехи и устойчивые результаты на пути построения демократического государства, гражданского общества, современной системы экономики, обретения достойного места в мире, возникает естественный вопрос: на чем основываются эти достижения?

Прочный фундамент этого – богатая история, глубокие корни культурного и духовного наследия нашего народа, его интеллектуальный потенциал, способность нашего народа к великим свершениям.

Прочный фундамент этого – тот факт, что мы никогда и ни в чем никому не уступали и, несомненно, никому не уступим и в деле достижения заветной цели – построения свободной и благополучной жизни.

Мне доставляет огромное удовольствие с этой высокой трибуны еще раз выразить вам, присутствующим в этом зале, и в вашем лице всему народу Узбекистана свое глубокое уважение и признательность, самые добрые и искренние пожелания.



99. Наша главная задача – дальнейшее развитие страны и повышение благосостояния народа
29.01.2010
Доклад Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова
на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны
в 2009 году и важнейшим приоритетам экономической программы на 2010 год.

Уважаемые участники собрания!

Наша важнейшая задача сегодня – дать критическую оценку итогам истекшего 2009 года в условиях углубления мирового финансово-экономического кризиса и на этой основе определить важнейшие приоритеты социально-экономического развития страны на 2010 год.

Принципиально важное значение имеет объективная оценка эффективности Антикризисной программы на 2009-2012 годы, с тем, чтобы при необходимости внести соответствующие коррективы в ход ее реализации в 2010 и последующих годах.

Думаю, нет сегодня необходимости говорить о том, что 2009 год оказался для нас действительно очень трудным.

По сути дела, у нас есть все основания заявить, что 2009 год стал настоящим испытанием, в первую очередь избранной нами собственной «узбекской модели» перехода от старой командно-административной, распределительной системы к рыночной системе управления, построенной на пяти известных принципах и стратегии постепенных, поэтапных реформ и эволюционного развития государства и экономики.

Важное значение для смягчения и нейтрализации воздействия кризиса имели продуманность и своевременность принятых правительством комплекса антикризисных решений, рассчитанных на 2009-2012 годы и обеспечивающих устойчивую и бесперебойную работу нашей финансово-экономической, бюджетной, банковско-кредитной системы, мер по оказанию помощи предприятиям, реальным секторам экономики и социальной поддержки населения страны.

Коротко о том, что было сделано по укреплению финансово-банковской системы.

Принятые и принимаемые меры позволили за последние два года в 2 раза увеличить совокупный капитал коммерческих банков. Только в истекшем году на пополнение уставных капиталов ведущих банков было дополнительно выделено свыше 500 миллиардов сумов государственных средств.

Сегодня банковская система Узбекистана не только остается одной из самых стабильных, отвечающей строгим международным требованиям, но и по ряду установленных нормативов имеет устойчивые позиции. Уровень достаточности капитала наших банков превышает 23 процента, что почти в 3 раза выше международных стандартов, установленных Базельским комитетом.

14 коммерческих банков республики, чьи активы в совокупности составляют более 90 процентов банковской системы, получили высокую рейтинговую оценку «стабильный» от ведущих международных рейтинговых компаний, таких, как «Фитч Рейтингс», «Мудис» и «Стандарт энд Пурс».

На сегодня совокупные активы банков более чем в 2 раза превышают объемы средств, находящихся на счетах населения и юридических лиц, обеспечивая их полную защиту и гарантируя своевременность платежей. Общая текущая ликвидность банковской системы в 10 раз больше текущих обязательств банков по внешним платежам. Иными словами, создана прочная «подушка безопасности» всей банковской системы.

Ликвидность и устойчивость отечественных банков служит мощным фактором роста доверия к банковской системе, мобилизации на депозитные счета свободных средств предприятий и населения. Объем вкладов населения только в течение прошлого года увеличился в 1,7 раза. В целом за последние десять лет внутренние источники, направляемые на кредитование реальных секторов экономики, увеличились более чем в 25 раз.

В результате кардинально изменилась структура кредитного портфеля банков. Если в 2000 году кредитный портфель почти на 54 процента формировался за счет внешних заимствований, то в 2009 году 84 процента всего кредитного портфеля наших банков было сформировано за счет внутренних источников. В условиях ограниченности, в силу известных причин, внешних источников заимствования это имеет исключительно важное значение для перспектив развития нашей экономики.

При этом внешние заимствования привлекаются преимущественно на долгосрочной основе исключительно на финансирование инвестиционных проектов по модернизации стратегических отраслей экономики, поддержку субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства.

Общий объем кредитных ресурсов, направляемых в реальный сектор нашей экономики, вырос в 2009 году по сравнению с 2000 годом в 14 раз. При этом доля кредитов банков на инвестиционные цели составила в общем кредитном портфеле около 70 процентов.

Большое значение имели меры по обеспечению финансовой устойчивости и поддержке предприятий реального сектора экономики в условиях мирового финансово-экономического кризиса, в первую очередь за счет модернизации производства, расширения кооперационных связей, налаживания устойчивых партнерских отношений, стимулирования внутреннего спроса на продукцию отечественных производителей.

Благодаря принятой программе были осуществлены меры по сокращению непроизводственных затрат, снижению себестоимости продукции, пополнению оборотных средств предприятий с целью обеспечения их стабильной работы.

В качестве государственной поддержки по 50 предприятиям реструктурирована просроченная и текущая кредиторская задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, что существенно поддержало их производственную деятельность, оставив в их распоряжении более 350 миллиардов сумов.

В целом по отраслям промышленности себестоимость выпускаемой продукции сократилась на 18 процентов, а в ряде отраслей и предприятий, таких, как Алмалыкский ГМК, АПО «Узметкомбинат», предприятия ассоциации «Узэлтехсаноат», компании «Узстройматериалы» и другие, – на 20-25 процентов.

Огромное значение для повышения финансовой устойчивости предприятий имеет проводимая работа по ликвидации низкорентабельных, экономически несостоятельных предприятий и вовлечение в этот процесс коммерческих банков.

Всего по республике установлено 240 предприятий-банкротов, включая крупные предприятия, из которых в настоящее время 154 уже реализованы новым собственникам, на баланс коммерческих банков передано 86 предприятий-банкротов.

Сегодня на 70 экономически несостоятельных предприятиях, переданных на баланс коммерческих банков, полностью восстановлено производство и реализовано перспективным инвесторам, на остальных – ведется работа по их финансовому оздоровлению.

Принятые меры позволили освободить экономику нашей страны от ненужного балласта, погасить кредиторскую задолженность перед бюджетом и по заработной плате на общую сумму 1 триллион сумов, организовать на базе предприятий-банкротов свыше 100 новых видов производств, дополнительно создать свыше 17 тысяч рабочих мест.

В рамках осуществляемой широкомасштабной программы локализации производства в истекшем году реализовано свыше 840 проектов, что позволило увеличить объемы производства локализуемой продукции по сравнению с 2008 годом в 2,3 раза. Налажено производство более 120 новых видов продукции, среди которых – нефтегазовое оборудование, продукция химической промышленности, комплектующие для автомобилестроительной промышленности и многое другое, создано около 2 тысяч новых рабочих мест.

В условиях резкого ухудшения конъюнктуры мировых рынков на важнейшие виды экспортируемых товаров в связи с мировым кризисом большое значение имело принятие действенных мер по поддержке и стимулированию отечественных предприятий-экспортеров, укреплению экспортного потенциала, сохранению и дальнейшему расширению объемов отечественной продукции на мировых рынках.

Для обеспечения устойчивой работы предприятий-экспортеров, повышения их конкурентоспособности на внешних рынках были приняты беспрецедентные меры по их поддержке – недопущению необоснованного роста цен на энергоносители и коммунальные услуги, снижению на предприятиях себестоимости продукции за счет оптимизации технологических процессов, применены новые механизмы по формированию экспортных цен, увеличены сроки по банковским гарантиям, сокращены сроки возврата налога на добавленную стоимость и реализованы другие меры поддержки.

Немаловажную роль в обеспечении стабильной работы предприятий-экспортеров сыграла помощь со стороны банков республики. Только в истекшем году на пополнение оборотных средств предприятиям-экспортерам предоставлены льготные кредиты на общую сумму 233 миллиарда сумов, что позволило предотвратить сокращение производства в связи с временными трудностями с реализацией их продукции на экспорт.

За счет принятых мер по поддержке предприятий-экспортеров нам удалось обеспечить их стабильную работу, увеличить в 2009 году объем поставки продукции на экспорт на 2,4 процента. Это позволило завершить внешнеторговый оборот в 2009 году с большим положительным сальдо, что в свою очередь является важнейшим показателем надежности платежного баланса и устойчивости в целом нашей экономики.

Важнейшим направлением поддержки хозяйствующих структур явились дополнительные меры по стимулированию и облегчению налоговой нагрузки, упрощению и унификации системы налогообложения.

В истекшем году хозяйствующим субъектам республики был предоставлен широкий спектр дополнительных налоговых и таможенных льгот.

Предоставлены льготы по уплате налога на прибыль и единого налогового платежа для предприятий легкой промышленности и пищевой индустрии, специализирующихся на выпуске потребительских товаров, а также предприятий, участвующих в программе локализации производства.

Сроком на 5 лет освобождены от всех видов налогов вновь создаваемые специализированные подрядные организации по строительству и реконструкции жилого фонда. На этот же срок освобождены от налогообложения дивиденды учредителей предприятий, направляемые на капитализацию и инвестирование.

В целом в рамках реализации Антикризисной программы за счет предоставления налоговых льгот и преференций в распоряжении хозяйствующих субъектов остались средства на сумму свыше 500 миллиардов сумов, которые были направлены на пополнение оборотных средств, техническое перевооружение производства, освоение новых видов продукции, материальное стимулирование работников.

Особое внимание было уделено усилению поддержки и стимулированию ускоренного развития малого бизнеса и частного предпринимательства, играющего все более значимую роль в обеспечении экономического роста, создании рабочих мест и решении проблем занятости, роста доходов и благосостояния населения. Сегодня субъектами малого бизнеса производится около 50 процентов валового внутреннего продукта против 30 процентов в 2000 году. Это, в первую очередь, результат той поддержки, которая постоянно оказывается малому бизнесу и частному предпринимательству со стороны государства.

В 2009 году с 8 до 7 процентов был снижен единый налоговый платеж для малых промышленных предприятий, уменьшены в среднем в 1,3 раза и размеры фиксированного налога для индивидуальных предпринимателей.

Значительно сокращены расходы предпринимателей по организации своего дела. Так, в 4 раза снижена стоимость получения архитектурно-планировочных заданий, в 2,5 раза – экспертизы проектно-сметной документации, в 2 раза – стоимость оформления кадастровых документов.

Субъектам малого предпринимательства в течение года передано в аренду около 2 тысяч свободных помещений, выявленных в результате инвентаризации, при этом тарифы на аренду помещений в зависимости от места расположения и вида деятельности снижены от 3 до 10 раз.

Общий объем выделенных этому сектору кредитных ресурсов превысил 1,8 триллиона сумов.

Ключевым приоритетом реализации Антикризисной программы стало привлечение инвестиций, прежде всего за счет мобилизации внутренних источников, на осуществление ускоренной модернизации, технического и технологического перевооружения важнейших отраслей экономики, опережающее развитие транспортных коммуникаций и строительства объектов социальной инфраструктуры.

В течение 2009 года в рамках принятой Инвестиционной программы и отраслевых программ технической модернизации реализовывались 690 инвестиционных проектов, из которых 303 проекта были успешно завершены. В целом по республике введены в эксплуатацию 22 крупных производственных объекта, из них в нефтегазовой, химической, металлургической промышленности – 8 объектов, машиностроении – 9, стройиндустрии – 5.

В истекшем году были завершены такие стратегические проекты, как реконструкция агрегатов аммиака на предприятиях «Ферганаазот» и «Максам-Чирчик», строительство завода по производству фар и фонарей для легковых автомобилей в Намангане, текстильного комплекса «Дэу текстиль» в Бухаре. Введена в эксплуатацию дожимная компрессорная станция «Газли», а также установка осушки газа на компрессорной станции «Кунград» производительностью 35 млн. куб.м газа в сутки. Завершено строительство газопровода, проходящего по территории Узбекистана из Туркмении в Китай, что расширяет возможности транзитного потенциала нашей страны.

Помимо этого, в регионах создано более 480 новых производств, прежде всего в сфере малого бизнеса, в таких отраслях, как промышленность строительных материалов, пищевая и легкая промышленность, других отраслях.

Особо хотел бы отметить, что благодаря реализации стратегических инвестиционных проектов по строительству ЛЭП-500 «Новоангрен-Узбекистанская» с подстанцией, магистрального газопровода «Ахангаран-Пунган» через перевал Камчик протяженностью 165 км, высоковольтной линии электропередач «Гузар-Сурхан» мы фактически завершили создание единых электрической и газовой систем в масштабах всей страны. Это позволяет надежно обеспечить снабжение населения Ферганской долины и юга Узбекистана природным газом и электроэнергией, а также значительно увеличить экспорт электроэнергии.

В центре нашего внимания находилась реализация широкомасштабной программы по строительству и реконструкции Узбекской национальной автомагистрали, отвечающей высоким международным стандартам, надежно связывающей между собой все регионы республики и обеспечивающей выход к региональным и мировым рынкам.

За прошедший год введены в эксплуатацию 217 км, осуществлен капитальный ремонт 538 км автомобильных дорог и 19 мостов. На выполнение этих работ направлено свыше 280 миллиардов сумов за счет Дорожного фонда республики. Привлечены льготные кредитные ресурсы АБР на общую сумму 56 миллионов долларов для закупки дорожно-строительной техники.

Продолжились работы по развитию и модернизации железнодорожной транспортной системы страны. Обеспечен ввод 5 мостов с участием японского капитала на новой железнодорожной линии Ташгузар-Байсун-Кумкурган. Сданы в эксплуатацию 6 новых разъездов железнодорожной линии Навои-Учкудук-Султануиздаг-Нукус. Начаты работы по проектам электрификации железных дорог, обновлению парка железнодорожных локомотивов и подвижного состава.

В 2009 году проведены большие работы по строительству интермодального центра международных перевозок на базе аэропорта «Навои» как одного из ключевых объектов создаваемой в Навоийской области свободной индустриально-экономической зоны. В течение прошлого года из этого аэропорта национальной авиакомпанией на арендованных у компании «Кореан Эйр» современных транспортных самолетах выполнено более 330 рейсов по международным маршрутам и перевезено около 8,5 тысячи тонн груза, что позволило интегрировать аэропорт города Навои в глобальную логистическую сеть.

Завершено строительство и введен в эксплуатацию Международный центр логистики в городе Ангрене, который обеспечит гарантированную круглогодичную транспортную связь между регионами республики и областями Ферганской долины.

Говоря о развитии систем коммуникаций, особо следует отметить то стратегически важное значение, какое имеет для нас развитие высокотехнологичной телекоммуникационной отрасли. Сегодня уже немыслимо представить жизнь без компьютерной техники, информационных технологий, Интернета, сотовой телефонной связи.

В этом направлении в 2009 году была начата реализация 12 инвестиционных проектов. На базе современных технологий расширена магистральная линия связи Ташкент-Бухара, которая позволила увеличить пропускную способность каналов в 60 раз и тем самым предоставить возможности для предоставления широкополосных услуг, таких, как видеотелефония, Интернет и др. Введены в эксплуатацию международные линии связи по направлениям Андижан-Ош, Кунград-Бейнеу, Денау-Турсунзаде и Термез-Хайратон.

В рамках реализации программы по мелиоративному улучшению земель в 2009 году были построены и реконструированы 840 км коллекторно-дренажных сетей, 250 скважин вертикального дренажа, 15 единиц мелиоративных насосных станций и сооружений. Всего на реализацию проектов по мелиоративному улучшению земель в 2009 году было направлено 130 миллиардов сумов.

В результате улучшилось мелиоративное состояние свыше 240 тысяч га орошаемых земель, что дает возможность увеличить урожайность сельскохозяйственных культур и повысить доходы фермерских хозяйств.

В 2009 году наряду с реализацией крупнейших инвестиционных проектов и развитием производственных и коммуникационных объектов, развитием сельского хозяйства и мелиоративного строительства в центре нашего внимания оставались вопросы развития социальной сферы.

Всего на эти цели направлено в эквиваленте 2,5 миллиарда долларов, или 27,8 процента от общего объема освоенных в 2009 году капитальных вложений.

Практически завершена реализация двух важнейших социальных программ – Национальной программы по подготовке кадров и Государственной программы развития школьного образования. Создана целостная система непрерывного образования, включающая в себя среднее 9-летнее школьное и 3-летнее среднее специальное профессиональное образование, т.е. завершается переход к 12-летнему образованию, дающего возможность нашим детям наряду с общим образованием овладеть конкретной профессией.

Говоря об эффективности и результативности мер, осуществленных в рамках Антикризисной программы в 2009 году, следует особо отметить их направленность на решение двух ключевых задач – создание новых рабочих мест и дальнейшее повышение уровня жизни нашего населения.

Благодаря принимаемым мерам в 2009 году в стране было создано более 940 тысяч новых рабочих мест, из которых около 500 тысяч было создано в сельской местности. Свыше 390 тысяч новых рабочих мест создано в сфере малого бизнеса, в том числе более 270 тысяч – в сфере услуг.

По-прежнему важнейшим направлением занятости населения является стимулирование надомного труда в кооперации с промышленными предприятиями и выполнения работ на дому по договору подряда, за счет чего было создано около 130 тысяч рабочих мест.

Подводя итоги 2009 года, у нас сегодня есть все основания с чувством удовлетворения отметить, что благодаря правильно избранной нами стратегии развития, обновления и модернизации страны, мобилизации наших сил и возможностей по выполнению Антикризисной программы мы смогли не только противостоять вызовам и угрозам глобального кризиса, но и в числе немногих государств мира обеспечиваем устойчивые темпы экономического и социального развития, рост благополучия и благосостояния наших людей.

В 2009 году валовой внутренний продукт в Узбекистане вырос на 8,1 процента, объем производства промышленной продукции увеличился на 9 процентов, сельского хозяйства – на 5,7 процента, розничного товарооборота – на 16,6 процента, платных услуг, оказанных населению, – на 12,9 процента. Следует отметить, что, несмотря на сложные климатические условия истекшего года, в республике впервые произведено более 7,3 миллиона тонн зерна, в том числе 6 миллионов 600 тысяч тонн пшеницы, собрано хлопка-сырца в объеме 3,4 миллиона тонн.

В 2009 году объемы инвестирования в экономику выросли в эквиваленте до 8,2 миллиарда долларов, что на 24,8 процента больше, чем в 2008 году. На 68 процентов возрос объем привлеченных иностранных инвестиций, и что особенно важно, основную их долю составляют прямые инвестиции, которые возросли в 1,8 раза.

Уровень инфляции в стране не превысил установленные на 2009 год пороговые значения и составил 7,4 процента. Узбекистан стал в истекшем году одним из немногих государств мира, в котором Государственный бюджет исполнен с профицитом в размере 0,2 процента к ВВП.

Хотел бы с особым удовлетворением отметить, что за истекший год реальные доходы населения увеличились на 26,5 процента, рост средней заработной платы, пенсий и пособий в среднем составил 40 процентов.

Успехи, достигнутые Узбекистаном в реализации антикризисных мер, получили признание со стороны авторитетных международных финансовых и экономических институтов, таких, как Международный валютный фонд, Всемирный банк, Азиатский банк развития, и ряда других ведущих финансовых институтов мира.

Так, в заявлении исполнительных директоров МВФ, посетивших Узбекистан в октябре 2009 года, отмечено, что «Узбекистан проявил значительную устойчивость к воздействию мирового экономического кризиса в результате осмотрительной политики, позволившей правительству накопить значительные ресурсы, необходимые для обеспечения роста в этот период, и противостоять кризису, а также благодаря разумной политике участия на мировых финансовых рынках».

Уважаемые друзья!

Прежде чем перейти к важнейшим приоритетам социально-экономического развития страны на 2010 год, считаю необходимым очень коротко остановиться на некоторых обобщенных оценках авторитетных международных экспертов и экономистов, их прогнозах о тенденциях развития мировой экономики в текущем 2010 году.

Первое. В соответствии с их анализом и оценками, острота и пиковые проявления мирового финансового кризиса будут постепенно снижаться и в 2010 году ожидается постепенный медленный рост мировой экономики.

После снижения роста глобальной экономики в 2009 году примерно на 1 процент экономическое развитие в мире в текущем году может вырасти где-то на 3 процента, что значительно ниже темпов докризисного периода.

При этом намечается, как отмечают аналитики, продолжение роста безработицы, что, естественно, будет сказываться на уровне жизни населения.

Второе. Нестабильный рост международного рынка, а во многих странах продолжающееся падение внутреннего спроса на товары не способствуют формированию прочной базы для поступательного наращивания темпов реального сектора экономики.

Положение усугубляется тем, что широкомасштабное повсеместное государственное вмешательство в период острой фазы кризиса было направлено в первую очередь на поддержку ликвидности банковско-финансовой системы и ликвидации провалов в ипотечном кредитовании и в малой степени коснулось отраслей и производств реального сектора экономики, сферы малого бизнеса и предпринимательства.

В этой связи в текущем году в сфере реальной экономики будут серьезно сказываться проблемы, связанные со слабостью финансового состояния предприятий и компаний, их неспособностью расплатиться с заемными и банковскими кредитами.

В 2010 году и последующие годы в банковской системе может возрасти опасность новой волны банкротства в связи с ростом объема невозвратных кредитов по ипотечному и потребительскому кредитованию.

Наряду с этим падение и сокращение объемов производства, растущая безработица и ограничение реальных доходов населения приводит к существенному уменьшению налоговых поступлений и росту дефицита государственного бюджета, который может приобрести в некоторых странах хронический характер.

Третье. Несмотря на то, что продолжающееся снижение на рынке потребительского спроса сегодня ограничивает повышение цен, а кое-где имеет место и дефляция, громадная эмиссия денежных средств и накачивание ими банков и финансового сектора для поддержания ликвидности создают опасный риск резкого роста инфляционных процессов в ряде стран.

Сдерживание нарастающей волны инфляции будет весьма и весьма трудной задачей.

Четвертое. Нельзя не отметить продолжающиеся большие спекулятивные игры и опасность раздувания новых «пузырей» на фондовых, сырьевых и финансовых рынках, которые могут привести к новым финансовым обвалам и отвлечению средств от обновления и модернизации реальной экономики.

Пятое. Самые большие проблемы для становления и развития экономики, прежде всего развивающихся стран, создаются продолжающейся в мировой практике политикой протекционизма.

Несмотря на многочисленные заявления о недопустимости подобной практики на заседаниях «группы 20», создается впечатление, что устранить протекционизм как явное препятствие для свободной экономики вряд ли возможно в ближайшей перспективе.

Шестое. Приоритетной задачей в 2010 году и последующие годы, по мнению экспертов МВФ, является подготовка к сокращению исключительно высокого уровня государственного вмешательства в экономику.

Слишком длительное продолжение поддерживающих мер в финансово-экономической сфере сопряжено с риском появления диспропорций в балансировании экономики и серьезным ограничением на пути развития свободного предпринимательства.

Выводы, которые напрашиваются из этих оценок и прогнозов дальнейшего развития мировой экономики в условиях продолжающегося кризиса, свидетельствуют о том, что несмотря на то, что пройдена наиболее острая его фаза, еще предстоит преодолеть весь цикл разразившегося финансово-экономического кризиса.

Процесс выхода из кризиса и посткризисного выздоровления экономики может иметь достаточно длительный, сложный и неровный характер.

Уважаемые участники заседания!

Важнейшая цель и основной приоритет социально-экономического развития на 2010 год – это продолжение и углубление реформирования, обновления и модернизации страны, безусловное выполнение Антикризисной программы на 2009-2012 годы и на этой основе обеспечение высоких и устойчивых темпов роста экономики, ее эффективности и макроэкономической сбалансированности.

Растущий потенциал, вошедшие за последние годы в строй новые современные мощности, развитие производственной и социальной инфраструктуры, системно осуществляемые реформы и либерализация экономики, созданный исключительно благоприятный инвестиционный климат дают нам возможность предусмотреть в 2010 году:

Рост ВВП и промышленной продукции на 108,3 процента, сельского хозяйства – на 105 процентов. Добиться роста объема инвестирования в экономику на уровне 30 процентов к ВВП.

Ставится задача обеспечить прирост экспорта продукции на 8,5 процента, качественно изменить его структуру за счет увеличения доли готовой продукции с высокой добавленной стоимостью.

Предусматривается ужесточить по сравнению с 2009 годом проведение бюджетно-финансовой и денежно-кредитной политики и режима экономии, в первую очередь за счет внедрения современных ресурсо- и энергосберегающих технологий.

Уровень инфляции ожидается в пределах 7-9 процентов.

Достижение поставленных целей будет зависеть, в первую очередь, от того, насколько полно мы сумеем мобилизовать все наши возможности и ресурсы, обеспечить безусловное выполнение предусмотренных Антикризисной программой мер по нейтрализации все еще сохраняющихся больших рисков и последствий кризиса.

Это потребует от Кабинета Министров осуществления жесткого и системного контроля за реализацией каждым отдельным исполнителем возложенных на него задач в разрезе отраслевых комплексов и сфер экономики, а также территорий.

Принимая во внимание продолжающийся мировой финансово-экономический кризис и его воздействие на экономику страны, важнейшей приоритетной задачей остается обеспечение финансово-банковской устойчивости.

Речь идет о дальнейшей капитализации и усилении инвестиционной активности банков, увеличении объемов кредитования, направляемых на восстановление и расширение приоритетных направлений структурных преобразований в экономике, модернизацию, техническое и технологическое обновление производства.

Мы все должны хорошо усвоить простую истину – без инвестиций нет модернизации, нет обновления! И здесь мы имеем в виду не только ускорение реализации предприятиями инвестиционных проектов, но и то, насколько активно в осуществлении инвестиционных процессов непосредственно заинтересованы и участвуют коммерческие банки со своими кредитными ресурсами.

Для этого коммерческие банки должны иметь достаточный капитал, быть финансово устойчивыми, одним словом, они должны превратиться в крупные инвестиционные институты.

Благодаря принятым мерам по стимулированию увеличения доли долгосрочных кредитов коммерческих банков удельный вес кредитов, предоставленных сроком свыше 3-х лет, в общей сумме кредитного портфеля банков достиг в настоящее время 69 процентов, увеличившись за последние 10 лет в 28 раз.

Вместе с тем с учетом динамики и масштабов роста экономики, структурных преобразований, реализации инвестиционных проектов требует дальнейшего внимания и поддержки увеличение кредитного потенциала банковской системы.

Центральному банку, Министерству финансов совместно с коммерческими банками необходимо разработать программу дальнейшего увеличения совокупного капитала банков, в том числе его роста в 2010 году не менее чем на 20 процентов, с доведением его доли в ближайшие два года не менее 10 процентов к ВВП.

Дополнительно следует проработать вопросы по введению новых видов банковских услуг, привлечению свободных средств населения и хозяйствующих субъектов на долгосрочные депозиты банков с ростом не менее чем на 30 процентов, созданию прочной основы для увеличения доли долгосрочных кредитных вложений в экономику страны за счет внутренних источников.

Необходимо изменить критерии оценки деятельности коммерческих банков – сегодня их работу следует оценивать через призму роста доли долгосрочных кредитных вложений и привлечения для этого внутренних источников.

В этой части хотел бы отметить работу Национального банка внешнеэкономической деятельности и Узпромстройбанка, которые в своем кредитном портфеле имеют соответственно более 85 процентов и 71 процент долгосрочных кредитов. Это должно быть примером и для других банков.

Полностью оправдала себя практика вовлечения коммерческих банков в процесс финансового оздоровления убыточных и экономически несостоятельных предприятий. Думаю, нет необходимости еще раз повторять о недопустимости сохранения таких предприятий с изжившей себя техникой и технологиями, не имеющих никакой экономической перспективы. Их нужно ликвидировать и на их базе создавать новые современные производства.

Необходимо продолжить работу по усилению роли коммерческих банков в финансировании развития малого бизнеса, частного предпринимательства, фермерства. В 2009 году объемы банковского кредитования малого бизнеса увеличились по сравнению с 2008 годом в 1,5 раза, объем выделенных микрокредитов возрос в 2 раза.

На 2010 год ставится задача обеспечить выделение для предприятий малого бизнеса и частного предпринимательства кредитных ресурсов в объеме не менее 2,5 триллиона сумов, или с ростом против 2009 года в 1,4 раза, объем микрокредитов увеличить до 420 миллиардов сумов, или в 1,3 раза.

Важнейшим приоритетом реализации экономической программы на 2010 год должно стать продолжение политики углубления структурных преобразований экономики для обеспечения роста конкурентоспособности страны.

Надо объективно признать, что в этом направлении уже много сделано и достигнуты весомые результаты.

В результате осуществления последовательной программы доля промышленного производства в ВВП страны в 2009 году против 2000 года возросла с 14 до 24 процентов, транспорта и связи – с 7,7 до 12 процентов, в то же время удельный вес сельского хозяйства снизился с 30 до 18 процентов.

Вместе с тем мы отдаем себе отчет, что предстоит еще много сделать по структурным преобразованиям и диверсификации нашей экономики, с тем, чтобы уже в ближайшие годы она стала еще более устойчивой, самодостаточной, менее зависимой от внешних факторов, а главное, конкурентоспособной на мировых и региональных рынках.

В конкретных условиях нашей страны и региона речь идет об опережающем развитии современных отраслей и производств, таких, как газоперерабатывающая, нефтехимическая, химическая промышленность, энергетика, автомобилестроение, электротехническая промышленность, фармацевтика, машиностроение и, конечно, отрасль современных информационных технологий и систем телекоммуникаций, переходе в ближайшей перспективе на цифровое и широкоформатное телевидение.

Наряду с этим особое внимание должно быть обращено на дальнейшее развитие производства, прежде всего в легкой, текстильной и пищевой промышленности, по более углубленной переработке хлопка-волокна, другой сельскохозяйственной продукции и сырьевых ресурсов, промышленности строительных материалов, организацию выпуска готовой качественной продукции, пользующейся устойчивым спросом.

Кабинету Министров необходимо еще раз критически пересмотреть принятые отраслевые программы и принять дополнительные меры по их корректировке и ускоренной реализации.

При этом необходимо:

Во-первых: продолжить работу по расширению и установлению устойчивых кооперационных связей между предприятиями, активное включение в этот процесс субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства. На качественно новый уровень надо поднять работу Республиканской промышленной ярмарки и кооперационной биржи. Следует иметь в виду, что развитие кооперационных связей является в настоящих условиях мощным фактором устойчивой работы предприятий и отраслей экономики, важнейшим направлением освоения выпуска новых видов продукции, и самое важное – создания новых рабочих мест, обеспечения занятости и роста доходов населения.

В прошлом году были приняты правительственные решения по совершенствованию механизма формирования и реализации программ локализации производства, создана целостная система, четко определены функции и разграничены полномочия органов, ответственных за разработку программ локализации, – Министерства экономики и Министерства внешних экономических связей, инвестиций и торговли.

Необходимо довести эту работу до логического конца и с учетом выработанных подходов и критериев критически пересмотреть проекты, включенные в действующую программу локализации, и в месячный срок подготовить программу локализации на 2010 год.

Объем производства локализуемой продукции в 2010 году должен вырасти против истекшего года на 40 процентов, а доля локализованной продукции, экспортируемой на внешние рынки, – на 12 процентов.

Во-вторых. За последние годы в результате принятых мер по повышению размеров заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, снижению ставок налогов с доходов физических лиц, сокращению уровня инфляции значительно возросли совокупные и реальные доходы населения, устойчиво растет покупательский спрос. Так, по сравнению с 2000 годом в прошлом году средняя заработная плата возросла в 28,5 раза, средний размер пенсии – почти в 18 раз, денежные доходы в расчете на душу населения – в 12 раз. Намечен рост заработной платы в текущем году не менее чем на 30 процентов, реальных доходов – на 23 процента. Существенно возросли затраты населения на приобретение непродовольственных промышленных товаров длительного пользования.

В этих условиях особую значимость приобретают вопросы обеспечения сбалансированности на внутреннем рынке растущего платежеспособного спроса населения с объемами производства отечественными предприятиями потребительских товаров, расширения их ассортимента и номенклатуры, надежного насыщения ими внутреннего потребительского рынка.

Кабинету Министров необходимо на своем заседании критически оценить ход выполнения принятых программ и принять дополнительные меры по их ускоренной реализации и устойчивому насыщению внутреннего рынка отечественными товарами, превосходящими по качеству и ценовым параметрам импортные товары, наиболее полному удовлетворению растущих потребностей и запросов наших людей.

В-третьих. Чрезвычайно важное значение имеет расширение сферы услуг, предоставляемых населению. Эти отрасли не зависят ни от внешней конъюнктуры, ни от погодных условий, то есть являются устойчивыми к изменению внешних факторов. Одновременно они создают внутренний спрос на многие виды отечественной продукции, а также играют важную роль в сбалансированности потребительского рынка. Доля сферы услуг в ВВП должна вырасти с 47 процентов в 2009 году до 49 процентов в 2010 году.

В-четвертых. По-прежнему в наших условиях решающее значение имеет решение задачи активного развития малого бизнеса, более устойчивого и гибко приспосабливающегося к изменениям конъюнктуры рынка и создающего новые рабочие места.

Именно поэтому мы приняли решение о снижении в 2010 году ставки единого налогового платежа до 7 процентов для всех предприятий малого бизнеса. Правительство, органы государственной власти на местах обязаны усилить меры поддержки развития малого бизнеса и предпринимательства за счет значительного расширения кредитования, недопущения фактов незаконного вмешательства в их деятельность со стороны государственных органов, установления каких-либо барьеров в их деятельности. Ставится задача довести долю малого бизнеса в ВВП в 2010 году до 52,5 процента против 50 процентов в истекшем году.

В-пятых. Актуальной остается задача по дальнейшей диверсификации структуры экспорта нашей продукции и в целом внешнеторгового оборота. Нам необходимо как можно быстрей уходить от сохраняющегося экспорта сырьевых ресурсов, цены на которые на мировом рынке за последнее время резко упали, и активнее наращивать экспорт готовой конкурентоспособной продукции, при этом расширяя географию их поставок.

Необходимо искать новые рынки, новые транспортные коридоры, одним словом, вести активную маркетинговую внешнеэкономическую политику.

В 2010 году мы должны вплотную заняться вопросами совершенствования системы перевозки экспортных грузов путем оптимизации тарифов со странами-участницами международных транспортных коридоров и гибкой системы тарифных преференций.

В этой связи Министерству внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Министерству экономики и Министерству финансов поручается по каждой отрасли, производящей готовую продукцию, разработать на 2010-2012 годы специальные программы продвижения готовой продукции на новые внешние рынки, предусмотрев в них все необходимые меры, включая маркетинговую, финансовую и организационно-правовую поддержку.

Следующий важный наш приоритет, рассчитанный на долгосрочную перспективу и имеющий решающее значение для роста потенциала, могущества страны и конкурентоспособности экономики, – это осуществление активной инвестиционной политики по реализации стратегически значимых проектов, направленных на модернизацию, техническое и технологическое обновление ведущих базовых отраслей, развитие мощной современной сети транспортных и инфраструктурных коммуникаций.

Реализации активной инвестиционной политики как важнейшего фактора структурных преобразований экономики мы всегда уделяли приоритетное внимание. Достаточно сказать, что на инвестирование в экономику ежегодно направляется средств за счет всех источников финансирования в объемах, превышающих четверть валового внутреннего продукта, а в 2010 году, в соответствии с принятой Инвестиционной программой, капитальные вложения составят более 30 процентов с ростом против уровня прошлого года на 22,1 процента. При этом на реализацию инвестиционных проектов производственного назначения идет более 75 процентов всех капитальных вложений.

Отличительная особенность нашей инвестиционной стратегии состоит в том, что приоритет отдается инвестиционным проектам, направленным на создание новых высокотехнологичных производств, оснащенных передовой технологией и обеспечивающих глубокую переработку наших сырьевых ресурсов, увеличение экспортного потенциала страны, создающих новые рабочие места.

Так, в 2010 году на реализацию стратегически важных проектов будет привлечено иностранных инвестиций на сумму свыше 3 миллиардов долларов США, или с ростом против прошлого года более чем на 30 процентов, в том числе прямые иностранные инвестиции возрастут на 46 процентов.

Огромное значение для вовлечения внутренних ресурсов в реализацию долгосрочных стратегически важных проектов, в первую очередь по формированию инфраструктуры, реконструкции и модернизации производства, имело создание в 2007 году в Узбекистане Фонда реконструкции и развития, в котором на сегодняшний день аккумулировано более 3,7 миллиарда долларов.

Нашими крупными партнерами по реализации инвестиционных проектов по производству высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью являются крупнейшие и известные в мире компании, а также такие крупнейшие международные финансовые институты, как Азиатский банк развития, Мировой банк, Исламский банк, инвестиционные банки Южной Кореи и Японии, ряда арабских государств и др.

Огромное перспективное значение для выхода нашей экономики на ведущие позиции имеет реализация таких стратегически важных проектов, как строительство парогазовых установок на Ташкентской, Навоийской и Талимарджанской ТЭС, строительство Устюртского газо-химического комплекса на базе месторождения Сургиль по производству полиэтилена и пропилена, создание нового комплекса по производству поливинилхлорида и каустической соды, строительство установок пропано-бутановой смеси на Мубарекском ГПЗ и «Шуртаннефтегазе» для увеличения производства сжиженного газа, перевод энергоблоков Ново-Ангренской ТЭС на угольное топливо, организация производства автомобильных силовых агрегатов и ряд других важнейших проектов.

Все эти проекты, несмотря на мировой финансово-экономический кризис, вошли в принятую в 2009 году Программу мер по реализации важнейших проектов по модернизации, техническому и технологическому перевооружению производства на 2009-2014 годы. В эту программу включено свыше 327 проектов на общую стоимость более 42,5 миллиарда долларов. По большинству из них уже конкретно определены источники финансирования и сформированы консорциумы инвесторов.

Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли совместно с Министерством экономики, Министерством финансов и заинтересованными министерствами и ведомствами должны активизировать работу по согласованию сроков и условий для реализации стратегических инвестиционных проектов, включенных в перечень Инвестиционной программы, а также новых проектов, прорабатываемых в контексте долгосрочной технической политики стратегических отраслей и крупных предприятий.

Особо хотел бы отметить то важное и ключевое место, которое отводится в наших долгосрочных проектах созданию современной коммуникационно-транспортной системы, включая все виды транспорта: автомобильного, железнодорожного, авиационного.

На развитие автомобильных дорог предусмотрено в 2010 году выделить 540 миллиардов сумов за счет средств Республиканского дорожного фонда, или почти в 2 раза больше, чем в истекшем году. Сегодня прорабатывается новый проект по строительству участков Узбекской национальной магистрали за счет средств, выделяемых АБР.

Конечная цель выполнения предусмотренной программы – увеличить объем транспортных и транзитных услуг путем переориентации значительной части торговых потоков между Европой и Азией на отечественные транзитные маршруты, организации центров логистики на базе имеющейся инфраструктуры, обеспечить рабочими местами тысячи людей.

Кабинету Министров необходимо взять под особый контроль реализацию принятой программы развития придорожной инфраструктуры и сервиса вдоль Узбекской национальной автомагистрали на период 2010-2015 годы.

Особое внимание следует обратить на дальнейшее развитие железнодорожных коммуникаций, на модернизацию которых намечено направить в 2010 году более 105 миллионов долларов. Необходимо обеспечить завершение строительства, включая объекты инфраструктуры, железнодорожной линии Ташгузар-Байсун-Кумкурган, продолжить строительство электрифицированных железнодорожных линий Янгиер-Джизак и Янгиер-Фархад.

Наряду с этим необходимо ускорить реализацию проектов по обновлению парка пассажирских локомотивов, модернизации и восстановлению грузовых локомотивов и вагонов. Начать в текущем году, с оформлением всех процедур, реализацию проекта по закупке и пуску в эксплуатацию двух испанских скоростных поездов для использования на маршруте Ташкент-Самарканд.

Актуальным направлением в сфере инвестиций является дальнейшее увеличение объемов привлекаемых иностранных инвестиций в свободную индустриально-экономическую зону «Навои».

В первую очередь необходимо реализовать уже начатые 17 проектов и далее уделять особое внимание привлечению в СИЭЗ «Навои» инвестиций из стран высокого технологичного уровня, таких, как Республика Корея, Япония, Германия, США, Великобритания, Франция, Италия, и других стран.

Уважаемые друзья!

Думаю, будет абсолютно справедливым, если в число важнейших приоритетов 2010 года мы отнесем Программу по ускоренному развитию и строительству жилья и социальной инфраструктуры на селе.

Объявление 2009 года Годом развития и благоустройства села и реализация принятой в связи с этим Государственной программы стали началом реализации долгосрочной целенаправленной работы по коренному переустройству и обновлению облика села на современной архитектурной и индустриальной основе, строительству жилья, социальных и коммунальных объектов и коммуникаций. Все эти меры были призваны в корне повысить уровень жизни на селе и приблизить ее к городским условиям.

За счет всех источников финансирования на эти цели только в 2009 году было направлено свыше 2 триллионов 600 миллиардов сумов.

Самое главное, в 2009 году для строительства в сельской местности практически создан мощный проектный, индустриально-строительный, инженерно-технический потенциал, рассчитанный на длительную перспективу.

Определены источники финансирования и механизм выделения средств, создан специализированный «Кишлок курилиш банк» и проектно-изыскательский институт «Кишлоккурилишлойиха», разработаны и после широкого обсуждения по итогам республиканской и региональных выставок утверждены 22 типовых проекта объектов жилищного и 16 проектов социального строительства, типовые планы комплексной застройки, создана специализированная компания-заказчик – «Кишлок курилиш инвест», на 42 массивах в республике начато строительство нового жилья.

И что особенно важно, это уникальный по сути и содержанию комплексный проект получает повсеместно мощную поддержку сельских жителей и в целом общественности страны.

Только на жилищное строительство в рамках Инвестиционной программы 2010 года в качестве льготных кредитов населению, выдаваемых через специально созданный для этих целей «Кишлок курилиш банк», предусматривается выделить свыше 250 миллиардов сумов, что более чем в 4 раза больше средств, направленных в 2009 году. При этом собственные средства застройщиков могут составить еще около 70 миллиардов сумов.

В 2010 году намечается строительство во всех 159 сельских районах республики 7630 жилых домов с расчетной стоимостью более 470 миллиардов сумов.

Предусматривается не просто строительство современных и благоустроенных коттеджей, но и создание современных комплексов жилых массивов, включающих детские сады, общеобразовательные и школы музыки и искусства, спортивные сооружения, медицинские учреждения, объекты сферы услуг, благоустроенные дороги, одним словом, все, что необходимо для комфортной и достойной жизни сельского населения.

По существу, в стране на практике формируется динамично растущий мощный рынок жилья со всей необходимой социальной и коммуникационной инфраструктурой.

Госархитектстрою необходимо установить жесткий системный контроль за строгим соблюдением планов застройки, требований санитарных и строительных норм. Необходимо совершенствовать систему разработки документации, связанной со схемами расселения, районными планировками, генпланами городов, продолжить работу по совершенствованию проектов индивидуальных жилых домов, объектов социально-культурного и санитарно-бытового назначения на селе с применением современных строительных материалов и технологий с учетом природно-климатических условий и рельефа местности, социально-демографических особенностей регионов республики.

Мы не должны забывать, что эта программа обеспечивает огромные масштабы работ, позволяет создать десятки тысяч новых рабочих мест, обеспечить активное участие всего населения страны в ее реализации.

Ставя перед собой задачу реализации долгосрочной программы по ускоренному развитию и строительству жилья и социальной инфраструктуры, мы тем самым вносим огромный вклад в решение острейшей для нашей страны задачи по обеспечению занятости населения и связанной с ней проблемы роста доходов и улучшения качества жизни людей.

Всего в 2010 году в стране предусматривается создать более 950 тысяч новых рабочих мест. Из них около половины будут открыты за счет создания малых предприятий, микрофирм, развития индивидуального предпринимательства, дальнейшего развития сферы услуг и сервиса, расширения объемов подрядных строительных работ, в том числе по ремонту и реконструкции жилья.

Важнейшим, оправдавшим себя на практике, направлением занятости в 2010 году остается вовлечение населения в различные формы надомного труда, расширение ремесленничества и народных промыслов, стимулирование семейного предпринимательства, за счет чего предусматривается трудоустроить более 208 тысяч человек, преимущественно из числа многодетных женщин, инвалидов и других социально уязвимых категорий населения.

Для обеспечения реализации всех предусмотренных мер по созданию новых рабочих мест и системного контроля за их осуществлением во всех регионах республики были специально созданы рабочие комиссии на уровне района, города, области. Все эти меры нашли отражение в разработанной с участием всех министерств, ведомств, хозяйственных объединений и предприятий республиканской Программе создания рабочих мест и обеспечения занятости на 2010 год в разрезе отраслей и по территории страны, которая была утверждена Олий Мажлисом.

Предварительно на уровне территорий Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента все параметры этой программы были глубоко проработаны и взяты под контроль местных Кенгашей.

Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство экономики, Государственный комитет по статистике должны создать четкую систему учета фактически созданных рабочих мест в каждом районе и городе и мониторинга хода выполнения программы и, при необходимости, вносить в Кабинет Министров конкретные предложения по недопущению отставания в реализации предусмотренных в ней прогнозных параметров.

Уважаемые участники совещания!

Мы объявили 2010 год Годом гармонично развитого поколения.

Мы ставим перед собой цель – создать необходимые возможности и условия для того, чтобы наши дети росли не только физически и духовно здоровыми, но и всесторонне и гармонично развитыми людьми, обладающими самыми современными интеллектуальными знаниями, людьми, в полной мере отвечающими требованиям XXI века, в котором им предстоит жить и трудиться.

Недавно принятая правительством Государственная программа по этому вопросу предусматривает мобилизацию имеющихся у нас ресурсов и возможностей, имея в виду все и государственные, и негосударственные источники для реализации поставленной цели.

На выполнение предусмотренного в программе комплекса мер намечено направить в 2010 году за счет всех источников финансирования около 8 триллионов сумов, в том числе 1,8 триллиона сумов – это средства государства, 3,3 триллиона – кредиты коммерческих банков и более 2,7 триллиона сумов – собственные средства ответственных исполнителей.

Думаю, что выражу общее наше мнение, мнение людей, живущих на благословенной земле Узбекистана, если скажу – реализация этой программы – это дело всех и каждого из нас. Главное – подойти к ее выполнению не формально, а с душой, с пониманием того, что через эту программу мы строим великое будущее своей страны.

Дорогие соотечественники!

Те задачи, те приоритеты социально-экономического развития, которые мы ставим перед собой в 2010 году, обоснованны и вполне нам по плечу.

Основание для этого – накопленный нами опыт и тот мощный потенциал, который создан неустанным трудом нашего народа за истекшие годы, наша с вами уверенность в завтрашнем дне.







100. Модернизация страны и построение сильного гражданского общества – наш главный приоритет
27.01.2010
Доклад Президента Ислама Каримова на совместном заседании
Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Уважаемые депутаты!

Уважаемые сенаторы!

Дорогие друзья!

Мне доставляет огромное удовольствие сердечно поздравить вас с заслуженной победой на выборах и тем высоким доверием, которое оказано вам избирателями и населением страны.

Пользуясь этой возможностью, хотел бы выразить всем вам, народным избранникам, свое огромное уважение и доверие.

Убежден, что доверие, которое по праву оказано вам, – это прежде всего выражение уважения к вашей личности, вашим знаниям, опыту и самоотверженному труду, тому конкретному вкладу, который вносит каждый из вас в дело дальнейшего повышения авторитета и процветания страны, благополучия и благосостояния нашего народа.

В то же время – это доверие, высказанное той политической партии, тому движению, которое вы представляли на всенародных выборах.

Хотел бы еще и еще раз подчеркнуть все это, прежде всего, тот аванс, который необходимо будет оправдать каждому на своем месте конкретным трудом, своим честным отношением к исполнению того долга, который, я надеюсь, вы хорошо ощущаете – как депутаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

И еще один очень важный момент, на котором я хотел бы заострить ваше внимание.

Ваш авторитет – это авторитет Законодательной палаты и Сената, это авторитет парламента республики, в конечном итоге – авторитет нашей страны.

Уважаемые друзья!

Думаю, сегодня на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса нет необходимости много говорить о состоявшихся 27 декабря 2009 года выборах в Законодательную палату, Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан и местные Кенгаши, а также о состоявшихся 10 января 2010 года повторных выборах в эти органы.

Подробные и достаточно объективные оценки состоявшихся выборов уже даны, даны как со стороны соответствующих уполномоченных структур и наблюдателей как внутри страны, так и со стороны аккредитованных организаций и наблюдателей из-за пределов Узбекистана.

В высказанных оценках и комментариях, в первую очередь, отмечается обстановка всеобщей активности избирателей, обстановка открытости, гласности, соблюдение норм и требований внутреннего и международного законодательства, имевших место в голосовании, что стало еще одним подтверждением того, какие поистине огромные шаги за истекшие годы сделало наше общество по пути демократических преобразований, обеспечения свободы выбора для каждого и для формирования сильного гражданского общества.

Уже сам факт, что практически около 30 процентов от общего числа депутатов Законодательной палаты и примерно 20 процентов от депутатов, прошедших в местные Кенгаши, прошли второй тур голосования, говорит о многом, и прежде всего о демократичности прошедших выборов.

Состоявшиеся выборы продемонстрировали высокую общественно-политическую культуру населения, растущий уровень его политического и гражданского самосознания, его широкую поддержку нашего поступательного продвижения по пути углубления реформирования и модернизации страны.

Самое важное – выборы еще раз продемонстрировали, что все коренные изменения и преобразования, происходящие в нашем государстве, – это закономерный процесс, который приобрел необратимый характер.

И еще один очень важный вывод, который нам необходимо сделать, – выборы показали правильность и эффективность принятых в свое время решений, в частности, Конституционного закона «Об усилении роли политических партий в обновлении и демократизации государственного управления и модернизации страны», а также предпринятых мер для того, чтобы политические партии, участвуя и доказывая на выборах свою состоятельность, на деле становились решающей силой глубоких преобразований, происходящих в Узбекистане.

Думаю, не ошибусь, если скажу, что именно эта особенность составила суть и основное содержание прошедших выборов и, вне всякого сомнения, окажет существенное воздействие на повышение эффективности парламентской системы республики.

Пользуясь этой возможностью, я хотел бы еще раз поздравить и поблагодарить всех наших граждан, выразить чувство глубокого уважения всему народу за то, что наша страна успешно выдержала этот непростой политический экзамен в процессе строительства достойного будущего.

Уважаемые участники заседания!

Прежде чем перейти к вопросам, связанным с предстоящей деятельностью вновь избранным составам Законодательной палаты и Сената, мне доставляет большое удовлетворение выразить сложившим свои полномочия составам обеих палат Олий Мажлиса слова искренней благодарности за их работу, за их добросовестный труд, за их вклад в дело укрепления могущества нашей страны, повышения благополучия и благосостояния народа.

Деятельность впервые избранного в 2004 году двухпалатного парламента страны совпала по времени с важным периодом в нашей жизни, отмеченным глубокими изменениями, динамичными процессами последовательного реформирования и либерализации всех сфер политической и социально-экономической жизни, демократического обновления и модернизации страны.

В решение всех этих приоритетных задач, стоящих перед Узбекистаном, важный вклад внес прежний состав депутатов парламента, принявший более 250 законов, имеющих большое значение в деле углубления проводимых в стране общественно-политических, социально-экономических реформ.

Подводя итоги сделанному, сегодня можно сказать, что главные задачи по формированию нижней палаты парламента как постоянно действующего профессионального органа, разрабатывающего и принимающего законы, и верхней палаты – Сената как органа территориального представительства, полно и всесторонне выражающего интересы регионов, были в целом успешно решены. Существенно улучшилось качество и обоснованность принимаемых законодательных актов. Более эффективно обеспечивается баланс, согласованность общегосударственных и региональных интересов.

Значительно повысились роль и влияние политических партий на деятельность высшего законодательного органа страны, представительных органов власти на местах.

В Законодательной палате впервые было сформировано парламентское большинство – Демократический блок, объединивший фракции Движения предпринимателей и деловых людей – Либерально-демократической партии, Демократической партии «Миллий тикланиш», а также Социал-демократической партии «Адолат». Одновременно с этим была образована парламентская оппозиция в лице фракции Народно-демократической партии Узбекистана.

Особое место в законотворческой деятельности Олий Мажлиса занимали вопросы нормативно-правового обеспечения осуществляемых в стране структурных преобразований в экономике, дальнейшего формирования благоприятного инвестиционного климата, модернизации, технического перевооружения производства, развития банковско-финансовой системы страны.

В этот период был принят целый комплекс законодательных актов, предусматривающих усиление правовой защиты частной собственности, формирование в стране мощного класса собственников, укрепление фермерского движения, обеспечение дальнейшей либерализации экономики, создание благоприятных условий для развития малого бизнеса и предпринимательской деятельности, формирование разветвленной рыночной инфраструктуры.

В центре внимания находились важнейшие вопросы по неуклонному повышению доходов населения и благосостояния народа, успешной реализации крупномасштабных социальных программ.

Эти и целый ряд других мер, направленных на законодательное обеспечение экономических реформ, способствовали созданию необходимого правового обеспечения успешной реализации Антикризисной программы мер на 2009-2012 годы, направленных на минимизацию отрицательных последствий мирового финансово-экономического кризиса, позволили Узбекистану обеспечить в числе немногих стран в мире устойчивые темпы роста экономики и повышения реальных доходов населения.

Подтверждением этого является то, что в нелегком во всех отношениях 2009 году прирост валового внутреннего продукта (ВВП) составил 8,1 процента, промышленного производства – 9 процентов, общий объем инвестиций увеличился примерно на 26 процентов, в том числе иностранных инвестиций – на 68 процентов.

Положительное сальдо во внешнеторговом обороте составило более 2,3 миллиарда долларов, рост средней заработной платы составил 40 процентов, реальных доходов – 26,5 процента.

Значительный вклад внес парламент в масштабную работу, проводимую в стране по глубокому реформированию и либерализации судебно-правовой системы, обеспечению на деле независимости судебной власти. За эти пять лет было принято 58 законов, в соответствии с которыми осуществлялось дальнейшее реформирование судебно-правовой системы. Осуществлена либерализация системы уголовного наказания.

Реформирован институт адвокатуры, усовершенствованы система исполнения судебных решений, деятельность прокуратуры, принят ряд других мер, направленных на последовательную демократизацию всей судебно-правовой системы.

Огромный резонанс во всем мире получили принятые в 2007 году Закон Республики Узбекистан об отмене с 1 января 2008 года в стране смертной казни, а также Закон о передаче санкций на заключение под стражу граждан от прокуратуры судам. С введением указанных мер в Узбекистане создана одна из самых гуманных, либеральных систем уголовного наказания в мире.

Многое сделано в деле укрепления и развития институтов гражданского общества, развития независимых средств массовой информации – важнейшей составляющей демократических реформ.

В последние годы было принято около 10 актов законодательства, непосредственно направленных на дальнейшую демократизацию и либерализацию СМИ, повышение их активности в обеспечении гласности и открытости проводимых общественно-политических и социально-экономических реформ, внедрение передовых информационно-коммуникационных технологий в медиа-пространство.

В июле 2008 года было принято совместное постановление обеих палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан «О мерах по усилению поддержки негосударственных некоммерческих организаций, других институтов гражданского общества». Оно стало еще одним важным шагом на пути последовательного обеспечения независимого развития ННО, институтов гражданского общества, усиления их роли и значения в процессе демократического обновления страны. В соответствии с указанным совместным постановлением создана независимая, основанная на демократических принципах, система формирования источников финансирования деятельности ННО и других институтов гражданского общества.

Уважаемые участники заседания!

Отмечая достигнутые успехи, вместе с тем считаю необходимым отметить неиспользованные резервы, недостатки и просчеты, допущенные в деятельности палат прежнего созыва. Это особенно важно сделать сегодня, когда определяются задачи и приоритеты деятельности Олий Мажлиса на предстоящий пятилетний период.

Во-первых, необходимо признать, что одним из больших недостатков в деятельности Законодательной палаты является отсутствие в ней глубоко и всесторонне проработанной, рассчитанной на долгосрочную перспективу программы законотворческих работ, тесно увязанной с потребностями, ходом социально-экономических, общественно-политических реформ в стране. Это одна из причин того, что законы нередко принимаются бессистемно, по мере их внесения субъектами законодательной инициативы.

Во-вторых, серьезным недостатком является пассивность, недостаточная активность депутатского корпуса в инициировании и продвижении законов, жизненно необходимых для осуществления динамично развивающихся реформ в экономической, политической, гуманитарной сферах. В течение последних пяти лет из внесенных в Законодательную палату 297 проектов законов только 44 законопроекта были инициированы депутатами. При этом 42 законопроекта были внесены непосредственно Президентом Республики Узбекистан, более 160 законопроектов внесено правительством страны большей частью во исполнение указов и постановлений Президента Республики Узбекистан.

В-третьих, коренного улучшения требует качество принимаемых законов. Большинство из них было направлено на внесение изменений, уточнений, дополнений в уже принятые акты законодательства и не носило кодифицированного характера. В принимаемых законопроектах допускались расхождения, дублирование с ранее принятыми актами, содержалось много отсылочных норм. И самый существенный недостаток состоит в том, что в принимаемых законах часто отсутствуют процессуальные механизмы, обеспечивающие реализацию этих актов законодательства, а это, в свою очередь, существенно затрудняет их применение, приводит к неисполнению законов и правовому нигилизму, снижению эффективности правоприменительной практики.

В-четвертых, слабо использовались предусмотренные законом формы депутатского контроля и влияния на совершенствование правоприменительной практики. За весь период функционирования палаты было осуществлено всего несколько парламентских запросов, в частности, по вопросам внедрения в производство инновационных технологий, ускоренного строительства предприятий химической промышленности и выпуска новых видов продукции.

В-пятых, требует существенного улучшения системная работа депутатов парламента в своих избирательных округах, которая позволяла бы им определять, как работают принятые законы, в каких законах нуждается сегодня практика хозяйственного строительства, какими проблемами живут избиратели и что необходимо сделать для их решения. Достаточно сказать, что «Порядок организации деятельности депутата Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан в избирательном округе» был выработан и утвержден палатой лишь в мае 2008 года, то есть на четвертом году функционирования парламента. Сама эта работа в основном связывалась с проведением встреч, которые, как показывает анализ, нередко носили формальный характер, ограничивались ответами на поступающие жалобы и вопросы.

В-шестых, имели место, особенно в начале практической деятельности верхней и нижней палат, серьезные проблемы, связанные по большей части с проявлениями амбиций с обеих сторон, и, естественно, эти противоречия негативно влияли на качество и сроки принятия законодательных актов.

Говоря коротко, трудно налаживался процесс обеспечения функционирования каждой отдельной палаты как самостоятельной и обязательной составляющей законотворческого процесса, осуществляемого Олий Мажлисом, – высшим законодательным органом Узбекистана.

Вполне естественно и закономерно, что в ходе выполнения каждой из палат возложенных на них функций и полномочий между ними могут возникнуть различные разногласия и противоречия.

Пользуясь этой возможностью, хотел бы подчеркнуть, что Сенат, его члены не наделены правом законодательной инициативы. Сенат – это представительный орган, и преимущественная часть его членов, будучи депутатами областных, городских и районных Кенгашей народных депутатов, являются их полномочными представителями в высшем законодательном органе страны и подотчетны им.

И поэтому вполне закономерно, что в своей деятельности и при рассмотрении проектов законов и принятии решений, руководствуясь, в первую очередь, общегосударственными интересами, они рассматривают эти проекты сквозь призму интересов территории и регионов.

И поэтому случаи отклонения Сенатом какого-либо закона, дискуссии, которые возникают в рамках согласительных комиссий нижней и верхней палаты по существу и содержанию представленных проектов, мы должны рассматривать как нормальную и здоровую форму работы демократического парламента.

Уважаемые депутаты и сенаторы!

Взыскательно, критически оценивая работу Олий Мажлиса за прошедший период, мы должны ясно осознавать, что без искоренения допущенных недостатков, преодоления инертности и инерционности в работе парламента депутаты не смогут эффективно решать стоящие перед ними задачи, выполнять те высокие обещания, которые давались избирателям во время выборов.

Более того, для всех должно быть очевидным, что вновь избранному парламенту предстоит работать в качественно новых политических, социально-экономических условиях.

Перед страной сегодня стоят огромные по своим масштабам и глубине задачи в области государственного и общественного строительства. В непростых условиях, обусловленных продолжающимся мировым финансово-экономическим кризисом, нам предстоит обеспечить дальнейшее устойчивое развитие экономики, продолжить работу по ее диверсификации, модернизации и техническому перевооружению производства. В сложных геополитических условиях, складывающихся в регионе и мире в целом, нам предстоит решать задачи обеспечения безопасности, стабильности страны, сохранения мира на нашей земле и целый ряд других ответственных и масштабных задач, от успешного решения которых зависит сегодняшний и завтрашний день нашей страны, наших детей.

Как всем известно, в соседнем Афганистане вот уже 30 лет продолжается вооруженный конфликт. Когда в одном из государств региона сохраняется напряженная обстановка, естественно, существует угроза миру и безопасности и во всем регионе.

Узбекистан с самых авторитетных международных трибун выдвигал практические инициативы по решению данного конфликта. В частности, Президентом Узбекистана на саммите НАТО/СЕАП в апреле 2008 года в Бухаресте впервые было высказано мнение о том, что афганскую проблему нельзя решить только военными средствами. В деле разрешения конфликта в Афганистане нами была выдвинута инициатива преобразовать контактную группу «6+2» в «6+3», имея в виду участие в ней наряду с сопредельными с Афганистаном странами США, России и представителей НАТО. Эта инициатива вызвала большой интерес международного сообщества.

И действительно, в течение тридцати лет на решение афганской проблемы были израсходованы миллиарды и миллиарды долларов. Сегодня становится очевидной необходимость коренного изменения подхода к урегулированию ситуации в этой стране.

Очень важно обеспечить уважение национальных обычаев, культуры и религиозных ценностей многонационального и многоконфессионального народа Афганистана.

Как известно, на днях в Лондоне состоится международная конференция по этой проблеме. Рядом государств – участников этой конференции высказывается мнение о невозможности разрешения конфликта в Афганистане военными средствами, что подтверждает правильность позиции Узбекистана по этому вопросу.

Для того чтобы установить мир и стабильность на многострадальной афганской земле, международное сообщество должно прежде всего оказать целенаправленную экономическую, финансовую, социальную и гуманитарную помощь, что должно осуществляться под эгидой ООН.

Сегодня многие государства мира оказывают такую помощь Афганистану. Естественно, в обеспечении мира и стабильности в Афганистане в большей степени заинтересованы соседние страны. Узбекистан в качестве ближнего соседа также оказывает большую помощь Афганистану.

В частности, с 2010 года объем электроэнергии, поставляемой нами в Афганистан, увеличился в 6 раз по сравнению с предыдущими годами.

В эти дни строители и специалисты Узбекистана начинают работу по прокладке железнодорожной линии Термез-Хайратон-Мазари-Шариф. Уверен, что она будет завершена до конца нынешнего года.

Одним словом, и наш парламент должен внести свой вклад в укрепление мира и стабильности в регионе.

Дорогие друзья!

Все вышесказанное потребует от парламента высокой инициативы, непрерывного поиска путей повышения эффективности законотворческой деятельности, а от каждого депутата и политической партии – прежде всего выполнения принятых ими на выборах обязательств.

Думаю, нет необходимости сегодня говорить о том, насколько важно для формирования правового государства, которое мы строим, скорейшее устранение тех пробелов и «белых пятен» в законодательной и нормативной базе, насколько серьезных изменений требует правоприменительная практика, совершенствование работы правоохранительных и судебных органов в соблюдении Закона и еще раз Закона.

При этом мы должны ясно отдавать себе отчет в том, что обеспечение экономического роста, достижение высокого уровня жизни людей, решение других задач в социально-экономической, общественно-политической сфере будут зависеть от успешного решения одной важнейшей задачи – от того, как быстро и эффективно мы будем продвигаться по пути углубления демократических реформ и либерализации экономики, строительства сильного гражданского общества.

Думаю, в процессе подготовки конкретной программы предстоящей работы как в Законодательной палате, так и в Сенате, все эти задачи будут учтены и конкретно доработаны.

В центре нашего внимания должны оставаться, по моему глубокому убеждению, следующие важнейшие ключевые вопросы.

Первое. С этой высокой трибуны хотел бы твердо заявить, что мы не сможем достигнуть высоких целей по модернизации страны, если не обеспечим четкой и глубокой взаимосвязи процессов реформирования экономики и социальной сферы с постоянным обновлением общественно-политической и судебно-правовой системы.

В центре нашего внимания должны оставаться, в соответствии с конституционным принципом реального разделения властей, вопросы дальнейшего усиления роли парламента в общественно-политической жизни страны.

Важнейшее место в реализации этой задачи занимает развитие многопартийной системы, повышение активности политических партий, усиление конкурентной борьбы между ними.

Смысл задачи, которую мы должны поставить перед собой, заключается в том, чтобы предвыборная межпартийная борьба, борьба идей и программ, которая шла при формировании нового состава парламента, продолжалась и углублялась в ходе повседневной парламентской деятельности. Именно на парламентском уровне, говоря образно, должны происходить схватки идей и программ, и через эту борьбу – достижение целей, которые каждая партия ставит перед собой.

Убежден, чем более ожесточеннее и сильнее будет конкуренция между различными политическими фракциями в Законодательной палате, тем больше гарантий того, что идеи каждой партии, представляющей интересы определенных социальных сил и слоев, ее программные задачи будут успешно реализованы. Безусловно, все это будет способствовать повышению качества принимаемых законов, повышению роли самого парламента, его воздействия на происходящие в стране процессы.

Межпартийные дискуссии должны вестись на серьезной, профессиональной и предметной основе. Именно поэтому политическим партиям необходимо сосредоточиться на более глубоком изучении волнующих их электорат социально-экономических вопросах, выработке и реализации мер по их решению.

Пришло время перейти от общих рассуждений о «политической поддержке стратегического курса руководства страны на проведение реформ» к конкретным действиям, предлагая глубоко продуманные, в том числе альтернативные, конкурентоспособные проекты и программы, отражающие целевые задачи каждой отдельной партии или движения.

Важным является выявление серьезных недостатков и упущений на местах, которые мешают повышению социальной эффективности реформ, открытое, гласное и конструктивное их обсуждение, предметная критика руководителей органов государственного, хозяйственного управления, контрольной и правоохранительной системы, которые каждый на своем месте не справляются с возложенными на них обязанностями.

Необходимо шире использовать современные методы работы с электоратом, общепризнанные политические технологии, превратить партийную печать в трибуну острых межпартийных дискуссий.

Вторая важнейшая задача парламента, местных представительных органов власти – Кенгашей – это осуществление ими жесткого парламентского, депутатского контроля за тем, как исполнительная власть, правительство в центре и хокимияты на местах исполняют законы, принятые парламентом.

Надо прямо признать, что в Законодательной палате и Сенате эта работа, к сожалению, поставлена крайне слабо. В Законодательной палате и Сенате пока еще нерегулярно заслушивается и обсуждается информация об исполнении законов, важнейших государственных программ в соответствующих отраслях со стороны Премьер-министра Республики Узбекистан и его заместителей, руководителей министерств, ведомств, комитетов и других исполнительных структур.

Как показывают результаты изучения, эти парламентские слушания носили общий, больше познавательный характер, позиция тех или иных комитетов или комиссий по рассматриваемым вопросам четко не определялась, каких-либо программ, документов с конкретными, всесторонне проработанными рекомендациями не принималось.

В предстоящий период следует предпринять все необходимые меры по широкому использованию в центре и на местах предусмотренных законом правовых норм и механизмов осуществления контрольных полномочий законодательной власти.

Заслушивание руководителей государственных структур о состоянии дел с исполнением актов законодательства во вверенных им отраслях должно стать повседневной формой парламентской деятельности.

Следует расширять практику заслушивания информации руководителей исполнительной власти, в частности, членов Кабинета Министров Республики Узбекистан, о состоянии дел, правоприменительной практике в курируемых ими сферах деятельности.

В частности, в ходе осуществления парламентского контроля особое внимание следует уделить мероприятиям по сокращению необоснованного вмешательства государственных структур в сферу экономики.

Особое внимание следует уделить вопросам реализации Антикризисной программы мер на 2009-2012 годы, всего комплекса предусмотренных в ней мероприятий по обеспечению устойчивого развития социально-экономической сферы, стабильности в стране.

Необходимо шире использовать такие формы парламентского контроля, как парламентский запрос, парламентские слушания и другие предусмотренные законом формы парламентской деятельности.

Обоснованное разъяснение, дача всесторонних пояснений по вопросам, поднятым в парламентском запросе, являются прямой обязанностью должностных лиц органов государственной власти и управления.

Ответственность за ее выполнение должна быть возложена на руководителей органов государственной власти всех уровней и прокуратуру.

Успешное решение задачи усиления парламентского контроля за исполнительной властью в значительной степени зависит от активного участия в этой работе средств массовой информации, широкой общественности.

Большие и ответственные задачи в этом отношении стоят перед партийной прессой, которая, с сожалением следует отметить, пока продолжает оставаться, говоря простыми словами, беззубой.

Самая главная задача должна состоять в том, чтобы парламент стал проводником демократических преобразований, либеральных реформ, направленных на формирование сильного гражданского общества.

Сама жизнь все более настойчиво ставит на повестку дня вопрос об активизации работы по реализации принципа «От сильного государства – к сильному гражданскому обществу», смысл и содержание которого заключается в том, что по мере осуществления социально-экономических, общественно-политических реформ, избранной нами модели государственного и общественного строительства во главу угла выдвигается задача усиления роли граждан в управлении страной, что на деле означает дальнейшее развитие всей системы институтов гражданского общества, ее гармоничное интегрирование в процесс управления государством, административно-территориальными образованиями.

Следует в полной мере использовать организационно-правовые условия для активного влияния политических партий на процесс формирования органов исполнительной власти в центре и на местах. В этих целях необходимо активизировать деятельность партийных групп в местных Кенгашах народных депутатов, повысить партийное воздействие на работу исполнительных структур всех уровней по решению конкретных задач социально-экономического развития регионов.

Считаю важным направлением законодательной деятельности дальнейшее развитие нормативно-правовой базы деятельности гражданских и общественных институтов, негосударственных и некоммерческих организаций с тем, чтобы они могли занять свою нишу в системе принятия решений, отстаивания интересов тех слоев и структур общества, которые они представляют.

Большие и ответственные задачи в этой связи стоят перед депутатами Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, избранными от Экологического движения Узбекистана, объединяющего сегодня более 100 профильных ННО. Депутаты от данного движения призваны способствовать дальнейшему развитию законодательства в сфере охраны окружающей среды, организации системной работы по повышению ответственности органов государственной власти в центре и на местах, а также различных общественных и других структур по безусловному выполнению уже принятых документов в этой сфере.

Надо твердо и ясно усвоить простую истину – отныне Экологическое движение Узбекистана выходит на качественно новый уровень, приобретает огромные возможности для того, чтобы с высокой депутатской трибуны ставить и контролировать вопросы охраны окружающей среды, оградить человека и население страны от опасных и агрессивных изменений экологии.

Приоритетным направлением должно стать совершенствование законодательства, направленного на расширение прав, полномочий институтов гражданского общества, в том числе органов самоуправления граждан, в системе общественного и государственного строительства.

Сегодня махалля – важный фактор своевременного и успешного решения насущных вопросов граждан на местах, защиты их интересов. Возрастает вклад махалли в решение вопросов духовно-нравственного воспитания граждан, молодежи, эффективного функционирования социальной сферы, обеспечения общественной безопасности и правопорядка на местах.

В этой связи совершенствование правовой базы деятельности махалли, расширения ее полномочий, механизмов эффективного функционирования является нашей приоритетной задачей.

Важно продолжить работу по превращению махалли в центр адресной социальной поддержки населения, развития частного предпринимательства и семейного бизнеса.

Необходимо предусмотреть дальнейшее расширение функций махалли в системе общественного контроля за деятельностью органов управления; обеспечить тесное взаимодействие органов государственной власти и управления с органами самоуправления граждан в целях широкого информирования общественности о реализации государственных социальных программ на местах.

Все более возрастающее значение и роль махалли в решении насущных вопросов граждан, обеспечении их общественной активности требует дальнейшего совершенствования системы выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников, обеспечивающей избрание аксакалами и их советниками самых достойных граждан.

Сама жизнь сегодня однозначно ставит перед нами задачу по укреплению места и роли средств массовой информации в системе институтов гражданского общества. Дальнейшая либерализация СМИ, активизация деятельности негосударственных средств печати, радио, телевидения, расширение их вхождения в глобальную сеть Интернет должно обеспечивать гласность и открытость проводимой в стране политики реформ, способствовать последовательному формированию сильного гражданского общества.

Для этого необходимо обеспечить дальнейшее совершенствование законодательства в сфере СМИ, которое должно создавать условия для последовательного повышения качества, мастерства и эффективности нашей национальной прессы до уровня высоких требований и критериев развитых мировых средств массовой информации.

Необходимо создавать дополнительные условия для более активного освещения СМИ проводимой страной внешней и внутренней политики – с учетом плюрализма мнений, событий, происходящих в стране и за ее пределами.

Важно обеспечить дальнейшее развитие нормативно-правовой базы деятельности все более расширяющейся сети негосударственных средств массовой информации, защиты авторских прав и интеллектуальной собственности, а также внедрения в информационную сферу рыночных механизмов.

Актуальное значение приобретают вопросы создания нормативно-правовых механизмов, направленных на дальнейшее укрепление материально-технической базы СМИ, материальное и моральное стимулирование труда их работников. Достойная оценка труда работников сферы, их материальное и моральное поощрение предполагают как повышение самостоятельности и свободы редакций газет и журналов, так и их ответственности.

Дорогие друзья!

В ходе прошедших выборов наш народ отдал свои голоса за укрепление мира и стабильности в стране, углубление рыночных отношений, модернизацию, демократизацию общественно-политической жизни, осуществление миролюбивой внешней политики. Сегодня народ смотрит с доверием и надеждой на избранных им депутатов, на всех тех, кто несет особую ответственность за судьбы реформ.

Будьте достойны, дорогие друзья, высокого доверия народа. Здоровья вам, новых сил и удач в депутатской деятельности, счастья и благополучия вашим с